深圳城市更新地区规划标准编制探讨 - 深圳市规划国土发展研究中心

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1、《城市规划》2011年4期2011.4深圳城市更新地区规划标准编制探讨贺传皎，李江【摘要】从深圳城市规划标准的由来与演变入手，分析当前城市转型背景下城市更新工作对规划标准的新需求，进而构建针对更新地区的规划标准与准则的主体框架；在对比介绍香港、上海、长沙等城市在规划标准编制方面经验的基础上，探讨深圳城市更新地区规划标准的编制思路及主要内容；并对当前更新规划编制与审批中问题比较突出、需求比较迫切的更新对象、更新范围、更新模式、功能引导、开发控制、公共设施等标准做了探讨性研究，以期能够完善《深圳市城市规划标准与准

2、则》的体系结构，满足政府精细化管理需求。【关键词】规划标准，城市更新，深圳URBANPLANNINGSTANDARDOFURBANRENEWALAREASINSHENZHENHEChuanjiao,LIJiangABSTRACT:AccordingtotheoriginandthedevelopmentofurbanplanningstandardofShenzhen,thispaperfirstlypointedoutthatthepracticeofurbanrenewalhasproducednewde

3、mandofurbanplanningstandardoncurrenturbantransformationbackground,thentheattemptsonrebuildingthemainframeworkoftheplanningstandardandguidelineaimedattherenewalareasareinterpreted.Secondly,onthecontrastofthepracticesofplanningstandardbetweenHongkong,Shanghai

4、,ChangshaandShenzhen,therouteandmaincontentsofurbanplanningstandardofurbanrenewalareasinShenzhenareexplored.SomecoreelementsofurbanplanningstandardofrenewalareasinShenzhenarefurtherdiscussed,suchasrenewalobjects,renewalscope,renewalpattern,land-usingcontrol

5、,developmentcontrolandpublicfacilities.ThenewsystemstructureoftheUrbanPlanningStandardandGuidelineofShenzhenshouldsatisfythedemandofgovernmentprecisemanagement.KEYWORDS:planningstandard,urbanrenewal,Shenzhen1深圳城市规划标准的演变与发展趋势1.1深圳城市规划标准的由来与演变深圳自成立经济特区开始，高速成长

6、背景下的城市建设压力不断增大，规划管理所面临的问题不断增多。为了适应改革开放和土地有偿使用的需要，1989年，深圳借鉴香港规划经验制订了《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》），作为指导城市规划和建设的地方标准。1997年《深圳市城市总体规划（1996-2010）》编制完成后，为将城市建设成为现代化的国际性城市，适应城市规划建设的标准化、规范化、法制化管理要求，制订了97版《深标》。97《深标》8提出《深标》适用年限应与城市总体规划同步，每隔五年进行一次修编，因此于2002年对97《深标》进行了全面检

7、讨和修订工作，并于2004年4月1日起施行。04《深标》是深圳市人民政府批准并颁布实施的政府规范性文件，取消了地方标准编号，目前处于适用期。1.2从指导新建地区向指导更新地区转型深圳的发展超出了一般城市的进化历程，由于自身功能升级和替代周期过快，城市内新旧杂陈、高低共处，城市发展日益面临土地空间、环境、人口、能源资源方面的瓶颈约束和巨大压力。其中，空间资源不足是制约城市快速发展的主要因素，根据最新统计，截至2009年全市陆域可建用地规模不足150平方公里，如果保持以往每年近30平方公里的扩张速度，剩余可建设用

8、地仅可利用5年左右。为了寻找新的发展空间，需要最大限度对现有空间资源进行潜力挖掘和优化调整，因此，城市更新成为深圳城市转型的迫切要求。随着深圳城市从外延扩张向内涵提升转型，《深标》也将逐步从指导新开发地区的规划标准向指导城市二次开发的城市更新规划标准转型，而现行的04《深标》对于城市更新地区的要求主要遵循国家《城市居住区规划设计规范》，仅对旧居住区改造后的绿地率、人均绿地率、住宅建筑日照标准、建筑间