浅析农民负担过重的原因及对策

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1、目录摘要………………………………………………………………………………………ⅠAbstract…………………………………………………………………………………Ⅱ前言…………………………………………………………………………………………1一、农民负担的含义及负担过重的界定…………………………………………2（一）农民负担的狭义与广义………………………………………………………2（二）农民负担过重的界定…………………………………………………………21、不得超过承受能力的上限…………………………………………………………22、农民负担的增加不得超过生产和收入的增长幅度…………………………23、负担额应考虑区域发

2、展水平和农民收入的差别，实行差额负担………2二、农民负担过重的原因………………………………………………………………2（一）农民收入增长缓慢，从根本上造成农民负担过重的问题……………21、农业属于弱质产业…………………………………………………………………22、农民增收渠道狭窄…………………………………………………………………33、农村市场体系及社会化服务体系不健全，阻碍了农民增收的实现……34、税费负担成为农民增收的一大障碍……………………………………………3（二）现行体制不完善，加重了农民负担…………………………………………41、财政体制的不完善………………………………………………………………

3、…42、农村经济体制改革不彻底…………………………………………………………43、管理与监督体制的不完善…………………………………………………………44、户籍制度不完善……………………………………………………………………5（三）随着社会的发展，带来农民负担的新问题………………………………51、医疗费用的不断攀升，成为造成农民负担过重的新问题………………52、教育产业化的兴起，成了农民发展致富的新负担…………………………53、工业的快速发展，城市的迅猛扩张致使农田被占用，农民安置不力…5三、解决农民负担过重的对策………………………………………………………6（一）解决农民收入增长缓慢的问题……………

4、…………………………………61、扩宽农民增收渠道…………………………………………………………………62、增加农业的科技含量………………………………………………………………63、完善农村市场体系和社会服务体系……………………………………………64、减轻农民税费负担…………………………………………………………………7（二）完善现行财政体制，贯彻农村经济体制，切实减轻农民负担………71、完善现行财政体制…………………………………………………………………72、贯彻农村经济体制改革，完善管理与监督体制……………………………83、完善现行户籍制度…………………………………………………………………8（三）应

5、对当前新兴问题的对策……………………………………………………81、加强农村地区的医疗、卫生及社保体系……………………………………82、加强政府补贴，杜绝乱收费，提高学生就业率……………………………83、加强对土地征用行为的监督、管理，切实保障农民利益………………9结论…………………………………………………………………………………………9参考文献…………………………………………………………………………………10致谢………………………………………………………………………………………11浅析农民负担过重的原因及对策——以泰安市为例【摘要】农民负担问题是一个复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是

6、一个社会问题；不仅是农村社会公共产品的分配，而且涉及农村社会稳定和安定的大局；不仅有其诸多表象原因，而且有着深刻的制度性背景。因此，对农民负担的界定、农民负担过重的根源及对策等进行积极的探讨和研究是十分必要的。党和政府十分重视农民负担问题，为农民减负出台了一系列的政策和措施。但由于农民负担的复杂性和多样性，农民负担过重的现象还是很突出，本文以泰安市为例对农民负担的含义、负担过重的界定及其成因进行了系统的探讨，并提出了实施减负的对策建议。【关键词】农民负担过重含义界定原因对策II【Abstract】【Keywords】II前言中国民生之艰，首推农民、农村、农业问题。改革开放以来,我国农村取得了举

7、世瞩目的成就，农业综合生产力不断增强，同时,农业产业结构也朝着农业产业化迈进。然而,近年来随着社会的发展，农民负担过重的问题日益显露。所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。是农民创造的价值如何在国家、集体、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和