消费税改革征收范围有增减倡导绿色消费

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1、★精品文档★消费税改革征收范围有增减倡导绿色消费近日,国务院发展研究中心等对近期深化财税体制改革提出了相关建议,除了强调将逐步将邮电通讯、建筑业和房地产业纳入“营改增”范围外,还重点强调了研究消费税在消费环节征收方案。关于消费税改革,中央十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中曾明确提出,要调整消费税征收范围、环节及税率。财政部财政科学研究所所长贾康近日也曾公开表示,消费税很可能成为今年税制改革中“有动作”的税种。　　那么,就目前看来,我国消费税改革如何推进?是否应加大消费税的征税范围?对此,本报记者从采访了业界人士。　

2、　消费税应发挥消费导向的作用改革亟待推进　　早在1988年,国家为了缓解当时供求矛盾较大的彩电、小轿车的市场供需状况,限制扰乱流通领域的不规范行为,增加国家财政收入,就已开征了特别消费税。　　特别消费税与目前实行的消费税是有区别的。目前开征的消费税一般是在生产环节征收,具有引导消费、调节收入、引导生产结构、增加财政收入等多种功能,具有广泛性和稳定性,而汽车、彩电特别消费税则是我国在特定形势下为平抑物价、平衡供求矛盾而采取的一种临时性措施,是在原有的增值税、产品税、营业税基础上征收的,由零售商在零售环节代扣代缴。2016全新精品资料-全新公文范文

3、-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★　　而我国真正意义上的消费税税种的是在1994年国家税制改革中设置的。它是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收一道消费税,目的在于调节产品结构,引导消费方向,保证财政收入。1994年消费税的征税范围主要选择了11类应税产品,主要包括:烟、酒、化妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝石、鞭炮及烟火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车。　　济南市地税局税务稽查局干部潘洪新在接受《财会信报》记者采访时表示,引导消费是消费税的一个重要职能。从某种程度上讲,消费并不完全是个人的权利,因为有的消费行为并

4、不是良性的,比如有的消费行为造成环境污染,有的消费行为会浪费资源或破坏生态等,对这样的消费行为就要采取税收的办法进行限制,如,烟、酒的消费危害人体健康,所以要在生产环节中征收消费税,最终抬高产品销售价格从而抬高消费门槛,达到限制消费的目的。　　从历年情况来看,消费税政策是根据变化的情况在不断调整的,总的调整方向是进一步发挥其消费导向作用。潘洪新指出,我国消费税政策的变化主要体现在通过增加一些税目,对一些不良或非绿色消费行为进行限制,同时,对一些逐渐成为居民必须消费品的一些产品,通过降低税率的办法,逐步放宽消费限制。2016全新精品资料-全新公文

5、范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★　　业界人士认为,随着我国经济的快速发展,现行消费税制存在一些问题:一是征税范围偏窄,不利于发挥消费税的调节作用;二是征税环节在生产环节,降低了消费税的透明度;三是一些应税商品的税率结构与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应;四是消费税促进节约资源和环境保护的作用有待加强。　　由此可见,我国消费税改革亟待推进。李克强在今年政府工作中也强调指出,应抓好财税体制改革这个重头戏,推动消费税改革。　　征税范围修订“有增有减”倡导绿色消费　　消费税的征税范围不是一成不变的,随着我国经济的发展,根据国

6、家的政策和经济情况及消费机构的变化,政府对消费税的征税范围曾进行适当的调整。2006年,财政部、国家税务总局联合下发了《关于调整和完善消费税政策的通知》,对我国消费税的税目、税率及相关政策进行调整,税目由原来的11个税目,调增为14个税目。即扩大了石油制品的消费税征税范围,新设成品油税目;增加了一次性筷子税目、实木地板税目、高档手表税目、高尔夫球及球具税目。2006年的消费税调整,体现出了消费税保护生态环境、节约资源、合理引导消费、间接调节收入以及对高档消费的税收调节功能。　　在潘洪新看来,消费税改革应突出强调“绿色消费”2016全新精品资料-

7、全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7★精品文档★这一导向,调节居民收入分配这一职能可以淡出,因为这一目标可以通过个税的征收政策来实现。财政部部长楼继伟近期曾提出,要完善消费税制度,扩大消费税征税范围,将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。一些业内人士在谈到消费税改革时,也重点强调了“绿色消费”的环保理念。　　环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹表示,可以考虑对塑料袋、铅蓄电池等一次性使用、污染治理成本高的产品征收消费税,或者对化肥、农药等“用得越多、价格越便宜”的高污染产品征收消费税。　　财政部财政科学

8、研究所研究员许文则建议,环保部此前发布过高污染产品和高环境风险的“双高”产品目录,可以从中挑选出一些比较合适的产品纳入到消费税征收范围,如铅蓄电池、含