连政办发〔2017〕93号

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1、连政办发〔2017〕93号市政府办公室关于印发连云港市2017年度地质灾害防治方案的通知各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《连云港市2017年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。连云港市人民政府办公室2017年6月16日—19—连云港市2017年度地质灾害防治方案为切实做好2017年度地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《江苏省地质灾害防治规划》和《江苏省突发地质灾害应急预案》等法规和

2、文件精神，结合我市地质灾害现状，编制本方案。一、总体要求坚持属地管理、分级负责原则，明确地方政府地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险；坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，依靠广大群众全面做好地质灾害防治工作；坚持谁引发、谁治理，对由工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任。二、全市地质灾害隐患点基本情况截至2017年5月，我市地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突变型和地面沉降

3、缓变型地质灾害，主要分布在市区云台山、锦屏山、北崮山、连岛，以及赣榆、东海、灌云等县区—19—露采矿山宕口，共计地质灾害隐患点、危险点114处（见附表），广泛分布在全市20余个乡（镇、街），威胁人口900余人，潜在经济损失约1.64亿元。（一）崩塌、滑坡。主要分布在市区云台山地区及赣榆、东海、灌云等县区露采矿山宕口。市区主要分布在云台山、锦屏山、孔望山、连岛的废弃（关闭）矿山和工程建设切坡点；赣榆区主要分布于班庄、厉庄镇等地岗岭地区；东海县主要分布于安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等岗岭地区；灌云县主要分布于大伊山周边。（二）地面塌陷。主

4、要分布在锦屏磷矿和新浦磷矿。其中，锦屏磷矿塌陷区分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，目前处于缓慢下降趋势，前期周边山体已出现多次小型崩塌，威胁到桃花涧景区及周边居民生命财产安全；新浦磷矿采空区2013年、2016年先后发生3次地面塌陷，严重威胁浦发路、钢材市场及周边建设项目安全。海州区政府要高度重视，提早采取防治措施，保障人民群众生命财产安全。（三）地面沉降。主要分布在灌云的伊山—四队—市区徐圩一线以南的平原区，是由地下水强烈开采引发。近年来，随着地下水开采量的上升，在沂河及灌河两岸形成一个长条带沉降区域，其中灌南县城、堆沟

5、港镇、灌云圩丰镇等地累积沉降量已超过400mm。沂河、灌河两岸狭长地带及赣榆区海州湾沉降形势严峻，年沉降量普遍超过20mm。灌云县、灌南县、赣榆区等地面沉降严重地区要切实做好地面沉降监测及防治工作，保障人民群众生命财产安全。三、2017年度地质灾害发育趋势—19—（一）地质灾害以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，突发性强。（二）地质灾害多发生于山地丘陵地区，尤其是在切割较深、坡度较陡、相对高差较大的低山丘陵区。（三）地质灾害多发生于人类工程活动较多的地区，开山采石、切坡建房、道路修筑等人为活动是引发地质灾害的主要因素。（四）地质灾害的发生

6、频率与强降雨、极端气候同步。特别是汛期和连续降雨期间，可能会引发大量地质灾害。四、2017年地质灾害防治重点（一）防治重点地区一是滑坡、崩塌灾害防治重点区。市区云台山、北崮山、大岛山、连岛、南城凤凰山、锦屏山、孔望山、刘志洲山，灌云县大伊山、小伊山、官印山及东海、赣榆部分低山丘陵地区的周坡是滑坡、崩塌地质灾害重点防治地区。其中灌云县伊山镇城北社区奶奶山、锦屏镇刘顶狩猎场、连云区海州湾街道营山社区刘沟小区北侧、市开发区朝阳镇西山采石场、连岛安置小区、高新区南城镇东凤凰山东坡、连云区连高公路沿线、海滨大道黄窝—高公岛段以及连云区连云街道桃庵村

7、庞沟桥环山路等崩塌点处于加速变形破坏阶段，极易发生地质灾害，有关县（区）政府要高度重视，采取科学有效的防治措施，尽快消除隐患，避免造成人员伤亡、财产损失。—19—二是地面塌陷灾害重点防治区。海州区锦屏磷矿塌陷区和新浦磷矿塌陷区为地面塌陷灾害重点防治区。地方政府要落实地质灾害防治主体责任，科学划定采空区地面塌陷影响范围，加大塌陷区域内打非治违力度，塌陷影响范围内禁止新建工程建设项目。同时，要对采空地面塌陷影响范围内的江苏福客尔置业投资有限公司物流园、振兴钢材城等建筑物和人员组织搬迁避让，在塌陷影响范围地表外侧设置封闭围挡设施和明显警示标识，

8、严禁人员进入。市农发集团要加快推进振兴钢材城搬迁，2017年10月份完成搬迁撤离工作。三是地面沉降重点防治区。沂河、灌河两岸狭长地带及赣榆区海州湾是我市地面沉降灾害重点防治区，其中灌南县城、堆