市烟草专卖局（公司）“明示与承诺”工作实施方案

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1、市烟草专卖局（公司）“明示与承诺”工作实施方案为严格执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及行业相关制度规定，切实做到依法行政、依法经营、依法管理、依法监督、廉洁从业，不断巩固烟草专卖体制，认真落实国家局和省局（公司）关于推进惩防体系建设，加强内部管理监督，推进办事公开民主管理，严格企业劳动纪律的各项部署和要求，使企业经营更加规范，企业管理更加严格，树立良好的烟草社会形象，市烟草专卖局（公司）决定在全市行业开展“明示与承诺”工作，特制定《市烟草专卖局（公司）“明示与承诺”工作

2、实施方案》。一、指导思想以科学发展观为统领，以“两个至上”行业共同价值观为思想基础，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草行业行政处分暂行规定》，以及国家相关法律法规、行业监管办法和企业制度规范要求，进一步明确岗位职责和工作程序，推进办事公开民主管理，促进廉洁自律工作。实行全员承诺，全面规范烟草员工的从业行为，实现企业管理各项工作的“规范化、制度化、标准化、程序化”，推动反腐倡廉工作深入开展，为实现烟草又好又快发展提供坚强的纪律保证。二、目的意义通过开

3、展“明示与承诺”7工作，进一步增强员工的法纪意识和自律意识，明确本职岗位严格规范的具体要求，使全体员工充分认识到严格规范是基石，自觉遵守法律法规、行业规章制度是推进行业惩防体系建设的需要，是员工履行岗位职责的基本要求，是员工取得从业资格的基本条件。“明示与承诺”工作的开展，有利于巩固烟草专卖体制，树立行业负责任、讲诚信、尚廉洁、守纪律的良好形象。三、组织机构市局（公司）成立“明示与承诺”工作领导小组。组长：党组书记、局长　经理　副组长　成员：　领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察办。主任：纪检组长副主任：　成员：纪检监察办全体人员领导小组办公室负

4、责市烟草专卖局（公司）“明示与承诺”工作的具体实施，并指导各直属单位做好此项工作。四、范围及内容（一）承诺范围市烟草专卖局（公司）所有与企业签订劳动合同的员工。（二）承诺内容按照市烟草专卖局（公司）“明示与承诺”7工作实施办法的规定，承诺的具体内容分为卷烟经营、卷烟配送、专卖管理、财务管理、综合管理五类39条，如有违反其中一条者，则被定性为“严重违反用人单位的规章制度”，按照相关规定严格进行处理。五、方法步骤（一）准备阶段1.提高认识。在思想上高度重视“明示与承诺”工作，使中层以上干部充分认识“明示与承诺”工作的重大意义，打牢组织领导的思想基础。召

5、开“明示与承诺”工作领导小组会议，研究、讨论《市烟草专卖局（公司）“明示与承诺”工作实施办法（讨论稿）》。以部门为单位做好动员学习工作。同时在网上广泛征求各直属单位、机关各部门对《实施办法》的建议和意见。2.加强领导。为切实加强对“明示与承诺”工作的组织领导，市局（公司）成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各直属单位各部门负责人任成员的“明示与承诺”工作领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察办，负责具体的事务性工作。3.确定架构。纪检监察办在充分借鉴铁岭试点单位经验的基础上，在相关职能部门的配合下，做好《实施办法》、《实施方案》

6、的草拟工作，为“明示与承诺”工作的开展做好准备。（二）学习、讨论阶段1.结合征集的意见及建议对《实施办法（讨论稿）》进行修改、完善，确定“明示与承诺书”中涉及卷烟经营、卷烟配送、专卖管理、财务管理和综合管理五大类承诺内容。72.《实施办法》经党组审阅通过后，提交市烟草专卖局职工代表大会表决通过。3.《实施办法》在行业网站进行公示。4.根据《实施办法》制定《市烟草专卖局（公司）明示承诺书》（三）承诺阶段：1.邀请省局相关部门领导参加《明示承诺书》签订启动仪式。会上市局（公司）主要领导与各直属单位、机关各部门负责人分别签订《授权委托书》和《明示承诺书》

7、。2.各直属单位、机关各部门负责人与本单位（部门）员工签订《明示承诺书》。（四）完善监督机制阶段结合行业ISO9000质量管理体系认证工作，按照省局出台的“八个监管办法”和“五项管理措施”以及办事公开民主管理的具体要求，进一步修订完善相关规章制度和工作流程，形成一套结合紧密、相互衔接、实用性和可操作性强的监督机制。1.继续完善专卖内管制度。实施内部监管是专卖“内管外打”职能的体现，市局（公司）专卖内管人员要以对国家和消费者利益负责的态度，对工作中所涉及的环节进行监管。进行严格认真的制度性检查或随机抽查，发现问题及时查明原因，采取措施，防止不规范行为

8、的发生。2.完善“三线互控”7制度。专卖稽查员、客户经理和送货员在市场监管、卷烟送货时，要形成相互监督、及时沟通信息的有效