我县利用金融资本扶贫促进产业发展的报告

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1、★精品文档★我县利用金融资本扶贫促进产业发展的报告关于正宁县利用金融资本扶贫促进产业发展的报告随着农村经济的不断发展和双联扶贫攻坚行动的深入推进，金融支持农业产业发展和如何有效解决扶贫攻坚资金奇缺已成为当务之急，针对金融单位放贷难、农民贷款难和政府难有效作为三方面问题，我们做了一些实践探索，现将具体情况报告如下。一、现状与问题（一）基本现状正宁县位于庆阳市东南部，子午岭西麓，总面积1319.5平方公里，辖4镇6乡，总人口23.96万人，其中农村人口21.58万人，占总人口的91.1%，是典型的传统农业县。目前，全县发展苹果20.82万亩，年栽植烤烟2万亩、种植

2、中药材5万亩，建办专业合作经济组织240个、龙头企业35户，建成规模养殖场36个，培育产业大户460户，发展专业村43个，特色产业收入提供农民人均纯收入比例达到80%以上。2013年，全县农村居民人均纯收入5260.2元，同比增长13.8%；人均生活消费支出4073.2元，同比增长18.8%。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★近年来，随着国有商业银行股份制改革的不断深入，全县共有工商银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄银行、甘肃银行、农村信用合作联社等营业网店28家，人保财险、人保寿险、太平洋保险、平安保险等保险机构在全

3、县均设立了分支机构，金融资源配置得到进一步优化，金融机构运行态势良好。截止2014年6月，全县各项存款余额达46.58亿元，比上年增长13.76%，贷款余额18.04亿元，比上年增长33.36%，涉农贷款余额11.17亿元，占总贷款余额的61.92%。（二）存在问题全县涉农贷款呈逐年稳步增长趋势，但产业发展提升快与金融支持水平低的矛盾依然存在。从银行层面看，①银行放贷“难”。在传统农业生产方式影响下，以家庭经营为主体的小农经济，产业化程度低，贷款需求量少，金融承载力不强，极大的限制了银行贷款营销规模。②银行放贷兴趣“低”。由于受农业生产经营主体相对小而分散，银

4、行受信用基础不够稳定、涉农贷款风险相比工商企业较大，放贷手续复杂，营销成本高利润少，农业投资产出效益过程较长等因素影响，银行对涉农信贷服务兴趣不高，缺乏主动性、积极性。③银行放贷“贵”。在市场经济体系中，强调的是资金周转效率，效益最大化是金融机构的“终极目标”，银行很难在面对涉农贷款额度小、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★.　务模式1、互助金融模式。一是针对农户“最直接、最现实、最迫切、最需要”的问题，通过群众集资入股，扶贫机构注资，采取合作经营的方式，利用村庄熟人社会知根知底的优势，建立互助资金协会，解决农户在农资

5、购置、发展产业、子女上学、看病就医、新建住房等生产生活难题。同时，县、乡成立扶贫工作机构，派遣大学生村官协同互助协会开办业务，形成组织保障机制。二是村上通过组织召开村民大会，让村民自主选择发展项目，协会贷款跟进，给谁贷款由村民集体表决，把个人贷款的私事变成全体村民的公事，个人信誉和村民整体信誉实行“捆绑”，形成了村民的决策监督机制。三是以互助资金协会为平台，突出特色主导产业发展，为急需资金发展产业的农户，以“政府担保、银行注资、协会发放”的模式，建立帮扶机制。通过以上三项机制的建立，极大激发了群众参与发展的热情，有效解决了农民发展产业资金短缺的问题。西坡乡高红

6、村通过互助金融模式，将财政项目和银行注资紧密结合起来，新修水泥路2条3公里，新建高位水塔1座、羊舍70间，村级综合服务中心1处和养殖小区4个，有力改善了该村基础设施条件。同时通过“两议一监督”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★机制民主评议确定贷款农户名单，银行为62户养羊户贷款285万元扶持发展养殖业。三嘉乡林坡村互助资金协会筹资43.03万元（县级扶贫资金20万元、双联单位衔接省扶贫办扶贫资金20万元、农户人股3.03万元），作为本金向贫困农户提供月利率为6‰（与基准利率相同），期限1年，最高贷款额度1万元的短期融资

7、服务。互助资金协会向借款户收取的利息60%作为本金继续参与借贷业务进行流通，40%作为合作社的管理费，用于日常业务和人员务工补助支出，实现了滚动发展、良性循环。今年，全体村民表决为41户农户发放贷款43万元，有效解决了村民在日常生活、种植和养殖产业等资金短缺的难题，产生了良好的经济社会效益。目前，全县57个村级扶贫互助协会（其余的37个村正在建立完善之中），累计有资本金364.8万元，银行注资1185.2万元，共发放借款1550万元，并通过“两议一监督”机制的运行，由资金互助协会评议协调，银行为4213户农户发放借款2.133亿元，其中苹果0.49亿元、养殖0

8、.98亿元、瓜菜0.2亿元、苗林0.0