火电上大压小答记者问

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1、国家发展改革委能源局局长赵小平就电力工业上大压小节能减排工作答记者问     “十一五”规划《纲要》明确提出了节能和减排两个约束性目标，电力工业是节能减排的重点领域之一，上大压小，加快关停小火电机组，对于节能减排具有十分重要的意义。就此，记者采访了国家发展改革委能源局局长赵小平。　　　　[记者]:请您介绍一下，电力工业实施“上大压小”，加快关停小火电机组对实现节能减排目标有什么意义？　　赵小平：电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域，2005年全国发电用原煤11.1亿吨，占煤炭消费总量的近50%，占一次能源消费总量的36%，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。这说明电力

2、工业结构不合理、增长方式粗放的问题比较突出，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重偏大，不利于提高能源利用效率和保护生态环境。因此，电力工业实施“上大压小”，加快关停小火电机组，对于实现“十一五”能源消耗和主要污染物排放总量控制目标，建设资源节约型和环境友好型社会至关重要。　　[记者]:请您介绍一下，目前电力工业结构现状以及小火电机组对能源消耗和环境的影响？　　赵小平：2005年，全国平均单机容量仅为6.09万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组1.15亿千瓦，占火电装机容量的29.4%。火电机组容量的不同，反映在煤耗和污染物排放量上差别很大：大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为2

3、90～340克，中小机组则达到380～500克。5万千瓦机组其供电煤耗约440克/千瓦时，发同样的电量，比大机组多耗煤30～50%。2005年，小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。可见，过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高，污染重的主要原因。我们算了一笔账，现有的小机组若能够完全由大机组替代，一年可节能9000万吨标煤，相应减少排放二氧化硫220万吨，少排放二氧化碳2.2亿吨，分别占2005年电力工业排放总量的16.6%和10%。　　[记者]:请您介绍一下，“上大压小”的具体内容是什么？　　赵小平：概括地说，“上大压小”就是要将新建

4、电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应关停一部分小火电机组。上大给关小创造了市场条件，关小则为上大腾出了容量空间，两者之间相辅相成，互为因果。为了调动地方和企业实施上大压小的积极性，允许按一定比例折算，即：建设30万千瓦机组要关掉24万千瓦小机组，建设60万千瓦机组要关掉42万千瓦小机组，建设100万千瓦机组要关掉60万千瓦的小机组，也可按等煤量计算。　　“十一五”期间，在大电网覆盖范围内，需要关停的小燃煤机组、小燃油机组，包括企业自备电厂机组和趸售电网机组主要是：单机容量5万千瓦级及以下常规火电机组；运行满20年、单机10万千瓦级

5、及以下常规火电机组；按照设计寿命服役期满的单机20万千瓦及以下各类机组；供电标准煤耗高出2005年本省（区、市）平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；未达到环保排放标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。　　[记者]:请您谈一谈，“十一五”期间电力工业实施“上大压小”工作的总体思路和具体目标？　　赵小平：上大压小、节能减排工作事关全局，意义重大。做好这项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，贯彻国务院关于电力工业改革发展的决策部署，加大结构调整力度，加快推动技术进步，

6、着力完善体制机制，严格执行国家产业政策，不折不扣地完成小火电机组的关停任务。“十一五”期间，要力争实现三个目标：一是确保全国关停小燃煤火电机组5000万千瓦以上，包括关停燃油机组700-1000万千瓦，各地根据实际情况力争超额完成；二是通过关停小火电机组，要形成节约能源5000万吨标准煤以上、减少二氧化硫160万吨以上的能力；三是建成一批大型高效环保机组和其它清洁能源、可再生能源发电机组。　　[记者]:刚才，您提到了“十一五”期间将关停小火电机组5000万千瓦的目标，请问国家发改委将如何推进“上大压小”工作来确保小火电机组关停目标的实现。　　赵小平：小火电机组情况复杂，很多历史

7、长，包袱重。加快关停小火电机组，的指导思想、基本原则、目标和主要任务    今年是实现“十一五”节能减排目标、建设资源节约型和环境友好型社会的关键一年。中央经济工作会议已经明确了今年的节能减排目标，即单位GDP能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。这一目标的实现不仅关系到“十一五”规划目标能否顺利实现，也关系到经济社会发展能否切实转入科学发展的轨道、实现又好又快发展。如果今年的节能减排目标仍然完不成，后几年节能减排的任务将更加艰巨，压力也将更大。在我国经济总量迅速增长的同时，如果能源消费总量