对安全管理基本制度的理解

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1、对安全管理基本制度的理解安全是发展社会经济，构建和谐社会的主题。它包含了一个国家的安定团结和社会稳定，在我国经济高速发展的今天，安全事故仍然处于多发状态。从许多发达国家的经济发展史来看，经济增长率与事故发生率成正比。美国用了50年、日本用了20年左右的时间才逐步缓解这一矛盾。而我国要用多少年呢？这是一个值得我们安全管理人员深思的问题，特别是煤炭这一高危行业，其安全事故死亡率仅次于交通安全事故的死亡人数，足以反映出煤矿安全生产管理紧迫性和重要性，而且应该考虑更长远科学发展、安全发展问题。安全必须重治，为了保障煤矿安全生产，从中央到地方，先后出台了很多煤矿安全生产的法律法规和行业规定，

2、例如《煤矿安全规程》、《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》等。这些都体现了党和国家为了防止煤矿安全生产事故，保障矿山职工在劳动生产过程中安全与健康的政策，也进一步强化煤矿行业主管部门及企业安全生产的法制观念，达到依法办矿、依法管矿，依法治理煤矿安全的目的。国家的煤矿安全生产的法律法规及地方的行政法规，都是煤炭行业而制定的一个大的法律体现，具体落实到一个煤矿，就需要在国家法律法规的框架内，依法制定符合煤矿实际情况的规章制度，进一步细化安全管理，进一步规范和约束从业人员在生产过程中的具体行为，以保障煤矿安全生产。《煤矿安全规程》规定，煤矿企

3、业应当建立安全目标管理制度，如安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等，通过这些制度的建立和落实、执行，对实现煤矿安全生产和矿井规范化管理起到至关重要的作用。因此，这些制度是煤矿搞好安全生产的重要保证。中国自古就有“没有规矩、不成方圆”之说，所谓规矩，在煤矿安全生产管理过程中就是保障煤矿安全的规章制度，所以建立健全煤矿安全管理的规章制度，是抓好煤矿安全工作的重要前提和保障。所以，制定的规章制度要结合实际、符合矿情，否则所制定的制度就形同虚设，要使制定的安全管理制度能够符合矿情、结合实际、便于操作，就必须要求我们深入现场、深入基层进行调查了解

4、，掌握在实际操作过程中作业人员的思想、行为，才能制定出有针对性、可操作性的规章制度，再通过煤矿安全管理的各级管理人员去落实和执行，才能有效地约束管理从业人员，才能起到积极作用，才能达到保安全、促生产。对煤矿安全生产管理规章制度，应该达到以下目的：1、要有科学性。规章制度的制定必须以科学理论为依据，做到源于科学、尊重科学、践行科学。2、要具有规范性。要以党和国家安全生产方针为指导，规章制度的每一条、每一款应该针对一定时期内管理人员和从业人员的行为进行规范，要明确禁止哪些行为、遵守哪些行为，才能达到所制定规章制度的目的。3、要有可行性。制定的规章制度要符合现场实际，不能与现场格格不入，

5、这样反而适得其反。4、要有强制性。所制定大的安全生产管理制度，必须符合党和国家安全生产方针，一旦制定形成文字依据，就必须严格执行、强制执行，若违反安全管理制度，必须追究其责任，严肃处理。安全管理制度要以人为本，教育当先。安全管理制度要靠人去履行、去执行、去完成，而人的行为是受思想意识的支配，在制定本单位的规章制度时，就要考虑到以人为本，让人们自觉遵守。执行安全管理制度必须做到有令不行、有禁不止，言必行、行必果，做到有法可依、执法不严、违法必究。否则一切制度都形同虚设，就将一事无成。如果安全管理制度抓得不严、管得不紧，就会使不自觉的人我行我素、违章蛮干，以至造成事故。通过安全管理制度

6、的建立，结合煤矿实际，针对工作中存在的问题，制定相应的规章制度，按照制度抓好现场管理、做好现场处理，管理者与操作者有机结合起来，抓不放心的人，管不放心的事，及时处理存在的安全隐患。对安全工作要做到头脑清醒、眼睛明亮、工作踏实、作风严格。加强对职工的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作水平，通过管理制度的落实，把违章行为和安全隐患都消灭在萌芽状态，才能有效预防安全事故发生。安全管理制度是每个煤矿管理者对企业实施安全管理的有力武器，因此，要求我们每一个煤矿安全管理人员要增强安全管理理念、提高安全管理水平、创新安全管理办法，在安全管理上要居安思危，防患于未然，杜绝煤矿安全事故发生。