案件调查报告格式.doc

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1、案件调查报告格式　　案件调查报告格式1农村土地承包合同，是指农村集体经济组织(或者村民委员会)作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水而等自然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产积极性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的基本经营方式，成为党在农村的一项基本经济制度。因此，正确及时的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就非常重要。但衣是，在长期的司法实践中舟，土地承包纠纷案件无论俯在审理中还是执行中都感邮到比较棘手。原因在于，浙相关的法律法规规定的不灶够详尽，致使各法院在审月理此类案件

2、时作法不一，肘执行中判决内容不易执行识，即使采取强制措施也无砚法达到最终目的。土地承林包案件的审理难、调解难滞、执行难己严重影响到了绚司法的统一和司法权威的害树立。接上级法院通知后馁我院积极组织力量，对我贪院的土地承包纠纷案件进笨行了摸底调查，初步掌握依了纠纷的基本情况，分析狡了原因，并提出了相应的次建议和对策。 一、土地承椰包纠纷案件的类型 　　1肢、发包方提前终止合同，演承包方起诉要求继续履行秩此类纠纷在村委换届后表讼现更为突出。 　　2、在执承包合同履行过程中由于赞物价上涨，土地使用价值他提升等原因，致使原承包中费过低，发包方要求提高睦承包费，双方发生纠纷

3、。诸 　　3、承包方因经营不畸善，没有取得预期利益，键或取得利益过低，导致拖萝欠承包费。 　　4、因妇俏女离婚、出嫁等原因未能屎取得承包地，从而引发纠鸵纷。 二、存在的问题及原第因 　　1、法律规定过于玄原则，可操作性不强。虽绑然《中华人民共和国农村蹈土地承包法》已颁布实施误，但是由于实施时间较短互，相关配套规定和司法解杀释较少，往往土地承包案遮件又非常复杂，涉及到许掌多民间习惯、村规民约，鸯审理中法官感到很吃力。霹 　　2、诉讼中农民的证更据意识差，诉讼知识贫乏咽。农民的文化素质法律意枕识整体偏低，在发生纠纷蕊时不太懂得怎样进行维权硼，在诉讼中经常走弯路，引无

4、谓的增加诉讼成本。 　再　3、合同形式不规范，效在对外承包土地时，基本樟上都能签订书面合同，而姆在具体经济组织内部都很抖少签订书面合同，只是几沈个人用尺子一量，就算定杨下了。另外，土地管理部琳门很少颁发土地承包经营知权证书，发生纠纷时，双损方难以说清。 　　4、根水据法律规定对外承包土地驳等重要事项需经过民主议芽定程序，即由村民大会或押村民代表大会，进行公开卸决定，但实际上村民大会丝或村民代表大会很难召开斜，更不要说民主议定重要偷事项了。因此许多土地承散包没有经过此程序，有的婚甚至只是几个主要的村干酥部决定后，就对外承包。坊 　　5、村委的换届选举再引起承包合同

5、纠纷普遍存钩在。现在农村选举制度在腆实行中不完善、不健全，倘竞争中混杂着家族势力等绍非正常因素。新一届村委阂上台后励志网http:站///，或因承包方是竞巡选对手的人而进行打击报岭复，或对前任村委工作不腐满意，于是找种种理由，吗随意解除合同或干脆不经遂协商另行发包给他人，造寞成纠纷。 　　6、村组干秉部素质差，工作能力有限勘。在因人口变动需进行土冉地调调整时，不能正确理盅解政策规定，分地不均。诞并且，现行法律对村组干悦部制约过少。部分干部无以所顾及，用手中的权力钳岔制农民，以此收受贿赂，阜索要钱财，或以权谋私搞遇暗箱操作，给自己的亲友孕多分地、分好地。 　　7窟

6、、歧视妇女，损害妇女的园承包权。《中华人民共和配国妇女权益保障法》第三贡十条明确规定，“农村划仆分责任田、口粮田及批准绕宅基地，妇女与男子享有选平等的权利，但有些地方喧在承包过程中明显歧视妇绸女，剥夺出嫁、离婚、妇豪女的土地承包经营权。妇姨女出嫁后发包方要求收回怔承包地，妇女离婚、丧偶颂时土地承包经营权得不到沧保障。特别是妇女离婚后瞻，与原夫不在同一经济组魏织的，土地承包经营权变娥更容易受到侵害。 三、对讨策及建议 　　1、建议司胃法机关和各级行政部门尽姓快作出相应的司法解释和诱与《中华人民共和国农村迎土地承包法》相配套的规碧章制度，完善土地承包的盐具体实施意见

7、、细则。以颤便为人民法院及时妥善解狐决土地承包纠纷提供充足觉的法律依据。 　　2、在会立案中应注意把好立案关辱。我们认为，对于土地纠欢纷案件，法院只能受理侵涤权纠纷，对于要求村民待应遇的诉讼和要求调整土地改的诉讼应慎重对待，我们蹈认为该类纠纷不属法院主瓮管的事项。村委委员会和瘴村委小组是农村村民自治序组织，它代表村委管理属阂于村民集体所有的土地，定调整土地或要求分配土地运属于村民自治的事项，法珊院不应当也没有权力去处钮理该类事项。目前，并不烛是所有矛盾纠纷法院均能脑行使审判权予以调整。 　枝　3、合理运用情事变更击原则，由于土地承包合同广成本回收期限较长，一般馅

8、合同的期限都比较长，其蛀