奥朗德紧缩计划分析报告

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1、奥朗德紧缩计划分析报告奥朗德真正执政后，其政策是否如同他在竞选中那么“激进”？　　法国左翼社会党候选人弗朗索瓦•奥朗德最终在2012年5月6日的大选中战胜现任总统尼古拉•萨科齐，当选下一任法国总统。　　2012年6月，法国还将举行立法选举(议会下院选举)，左翼胜算仍然很大，加上席位已占多数的参议院(议会上院)，法国政坛可能全面“向左转”。　　反对长期实施紧缩、主张对富人和大企业增税、对金融业“宣战”、提出重议欧盟财政契约。奥朗德的主张带着左翼执政传统理念印记，甚至被市场认为“激进”，与法国深陷欧债危机的现实“格格不入”，尚未实施，已引争议。由于奥朗德没有执政经

2、验，这些主张能否付诸实施，对法国产生什么影响，仍留有诸多悬念。　　“活钱”在哪儿　　爆发3年之久的欧债危机在去年下半年不断发酵，并向欧元区核心国家蔓延，法国深受拖累。身陷危机泥沼并非偶然，法国政府财政赤字和公共债务占国内生产总值(GDP)不断上升，外贸自2003年以来持续赤字状态。　　法国公共开支占名义GDP的55%以上。为了巩固财政、防范危机，现任总统萨科齐在2011年推出两轮紧缩计划，计划到2013年法国财政赤字占GDP比例减至欧盟《稳定和增长公约》规定的3%以内；到2016年，该比例归零。而奥朗德担心过度紧缩影响短期内经济增长，主张平衡削减开支和刺激增长

3、。他提出2013年将财政赤字占GDP比例减至3%以内，到2017年归零，将公共债务占GDP比例从2011年近90%减至2017年的80%。　　为了达到2017年实现财政平衡的目标，奥朗德上台后需削减1000亿欧元赤字，但他的计划中50%的赤字需通过降低公共支出来实现。由于奥朗德提出的多个政策需要适当增加政府开支，目前尚不清楚新政府如何冻结公开支出增长。另外50%将通过增加税收收入来实现，主要是针对富人和大企业以及减少合理避税空间。但奥朗德计划将一部分税收收入用于补足失业保障金，减免用工成本，促进就业。　　奥朗德的紧缩计划以一定经济增长预测为基础，按该预测，法国

4、经济将在2012年增长0.5%，此后一路增长，至2015-2017年间达到2.25%的增长目标。　　促经济增长，但“活钱”何来？法国债台高筑，奥朗德没有更多操作空间。他首先想到利用欧盟机制：发行欧元区共同债券(欧元债券)；扩大欧洲投资银行放贷；利用尚未动用的欧盟结构基金。发行欧元债券目前并不现实，原因是发行欧元债券将拉平借贷成本，需要相近的竞争力和预算水平，需要统一的财政收支政策，欧元区在近期难以实现统一财政政策的目标。至于扩大欧洲投资银行放贷力度和动用欧盟结构基金，还要在欧盟国家之间达成协议。虽然有困难，毕竟还有可操作性。据悉，欧盟已着手准备和谈判。　　法德

5、关系何去何从　　德国，柏林，奥朗德上台后的首次出访目的地。　　德国总理默克尔与奥朗德保持距离，不仅仅是由于萨科齐与默克尔在对抗欧债危机中的默契巩固了法德轴心。奥朗德在竞选中公然提出重议欧盟“财政契约”，并希望推动欧洲中央银行的职能从单一控制通胀转向兼顾刺激经济增长，无疑是对德国坚持的紧缩政策提出挑战，有可能与默克尔发生摩擦。法德关系何去何从？　　奥朗德当选，德国频频示好。德国外长吉多•韦斯特韦勒(GuidoWesterwelle)表示，德国将在法国总统选举之后推动欧元区经济增长。但默克尔对“欧盟‘财政契约’不容重新谈判”的态度强硬，她5月7日强调，不允许欧盟国

6、家通过增加赤字的方式刺激经济。　　法国外贸银行资产管理分析师菲利普•韦希特尔(PhilippeWaechter)预计，奥朗德不会彻底推翻欧盟“财政契约”，他可能只要求附加一个“增长契约”，或增加有关增长和就业的条款。这样德法之间出现重大分歧的风险就大大降低。　　对于欧洲央行的作用，法德早已达成默契。2011年11月24日，萨科齐、默克尔和意大利总理马里奥•蒙蒂在法国东部城市斯特拉斯堡举行会晤后达成妥协：法国同意不再对欧洲央行作用问题发表评论，并承认欧洲央行“完全保持独立性”。欧洲央行也默契地配合，分别在2011年12月和2012年2月为欧洲银行业提供两轮总共约

7、1万亿欧元低息贷款，以平息金融市场、缓解危机。　　“默克齐”不久将被“默克朗德”或“奥默克尔”取代。布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员尼古拉•韦龙认为，默克尔和奥朗德深知，解决欧债危机离不开德法两国的“团结与合作”，尤其是法国摆脱危机更是离不开德国。法德轴心不会轻易发生质变。　　出访德国，奥朗德与默克尔如何消除分歧，密切合作，将决定法德轴心在应对欧债危机过程发挥什么作用。而这一作用将反过来影响法国。　　失业率之困2008年金融危机爆发前，法国失业率创下25年新低，但危机来临之后不断攀升。法国劳工、就业与卫生部公布的数据显示，截止2012年3月，法国失业人口

8、数已连续上升11个月，达288.4万。