十二五国家可持续发展实验区

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1、“十二五”国家可持续发展实验区建设与发展规划纲要（征求意见稿）科学技术部二○一二年四月1“十二五”国家可持续发展实验区建设与发展规划纲要“十一五”期间，国家可持续发展实验区（以下简称“实验区”）工作取得了显著成效,呈现出良好的发展态势。“十一五”规划纲要提出的“四个转变”和“五个率先”得到了较好的推进，实验区规模迅速扩大，数量从2006年的51个发展到2010年底的116个。实验区解决经济社会突出问题的能力得到增强，区域可持续发展研究探索实践的能力不断提升，科技支撑和引领作用得到良好的发挥。规划的颁布实施对“十一五”期间实验区落实科学发展观，促进资源节约型

2、和环境友好型社会建设，以及构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。近年来，国内外宏观环境的变化，使我国区域可持续发展面临着新的挑战。特别是在快速工业化和城镇化过程中，经济增长方式、资源环境与全球气候变化、突发灾害与公共安全、社会公平与人口健康等方面的突出矛盾和问题，对实验区建设提出了新的要求。“十二五”期间，实验区应积极应对国内外发展环境变化和我国社会经济转型带来的机遇和挑战，进一步调整发展思路，明确发展目标，确定工作重点,不断推进实验区建设迈向新的高度。2一、“十二五”实验区建设与发展的思路与目标（一）发展思路“十二五”期间，实验区建设要以深入落实科学发展观

3、、全面建设小康社会和建设生态文明为指导，积极应对新的机遇和挑战，面向“转变经济发展方式”以及“保障和改善民生”两大任务，拓展实验空间、丰富实验内涵、创新发展模式，努力做到“五个提升”，大幅度提高实验区的可持续发展能力。1、提升实验区的实验示范功能。实验区建设要坚持综合性探索与突出区域特色并重，强化区域引导示范。进一步突出实验和示范主题，在解决区域经济和社会发展重大问题上坚持先行先试，创新发展机制和模式，发挥示范和带动作用，提高社会影响力，使实验区成为提升区域可持续发展能力和质量的重要抓手。2、提升实验区的科技支撑能力。以促进发展方式转变和解决民生问题为根本

4、，加强科技的引领和支撑作用。要以实验区为科技示范的载体和平台，重点加强人口健康、资源环境、城镇化与城市发展、公共安全和防灾减灾、文化及其他社会事业等领域的科技示范,积极推动先进技术成果的推广应用。3、提升实验区的改革创新能力。坚持以体制机制改革和创新作为实验区建设和发展的推动力。鼓励实验区通过体制机制创新解决区域经济社会突出矛盾和重点问题。在转变发展观念、创新发展模式上要勇于先行先试，积极探索新思路、新做法和新模式，破解发展难题，为深化改革积累经验。4、提升实验区建设的资源集成能力。进一步发挥中央相关3部门、地方各级政府和职能部门的作用，加强组织协调，营造

5、良好的政策环境，充分利用实验区社会资源集聚与共享的优势，调动社会各界参与实验区建设的积极性。5、提升实验区的管理和服务能力。进一步完善实验区管理办法及指标体系，加强实验区部门联动机制、专家指导机制、监测评估机制、滚动管理机制、信息交流机制等，探索分类指导的方法和途径，切实提高实验区管理能力和服务水平。（二）总体目标在科学发展观的指导下，围绕转变发展方式、改善民生、能力建设等主题，依靠科技引领和支撑，强化“基地、模式、队伍”建设，突出实验区特色，打造实验区文化，做强实验区品牌。通过五年的努力，将实验区建成探索发展方式转变的先行先试区，民生科技的集成、应用、推

6、广和实验示范基地，以及可持续发展机制模式创新的实验示范基地。1、有序推进实验区建设。“十二五”期间，稳步推进实验区新区建设；鼓励和支持地方积极培育省级可持续发展实验区；优选一批基础好、代表性强、示范意义大的实验区开展主题示范。加强对已建实验区的评估与考核，实施滚动管理和淘汰机制。2、促进科技成果推广和应用。“十二五”期间，以民生科技为核心，实施各类可持续发展科技示范项目500个以上，推广各类科技成果500项以上，建成一批惠民科技成果转化基地。3、提升实验区的社会影响力。“十二五”期间，要解决一批区域可持续发展面临的关键问题，形成若干具有特色的地方可持4续发

7、展模式，扶持一批可持续发展示范企业，宣传一批典型案例，大幅度提升实验区的示范带动作用，切实扩大实验区的国内外影响力。4、提高实验区建设能力。建立具有新时期特点、符合实验区建设要求的指导和监测评估体系；完善可持续发展实验区信息网络建设；培养一批人才，形成一支高水平的专家和管理队伍，提高实验区建设队伍的素质；激发企业社会责任，使企业成为实验区建设的重要力量。二、“十二五”实验区建设的主要任务（一）率先进行发展方式转变的实验和示范1、积极探索有效推动经济发展方式转变的途径。“十二五”时期，实验区要在转变经济发展方式、创新发展模式方面率先行动、积极实践，有效解决经

8、济发展与资源环境建设“两难”问题。要以推动经济结构战略性调整为主线