世界主要国家服务贸易政策

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1、世界主要国家服务贸易政策美国:美国服务业的有关产业政策1996年就自认为服务业在贸易和投资方面是世界最开放的体制之一.在商业、印象、教育、环境、金融、保险、文化娱乐等部门几乎没有限制。旅游部门不允许外国官方旅游机构在美国进行商业活动；海运部门有法定外籍船员比例限制；空运服务要符合美国联邦航空管理局的安全标准。1996年开始放开电信市场，现在美国的电信营业额约占世界的30%。在电信方面提供完全的市场准入和国民待遇，没有任何的限制。1999年取消了有限电视价格控制。美国对于发展“全球信息基础结构”提出：鼓励私营部门投资；促进竞争

2、；对所有的信息提供者和使用者开放网络；建立一个灵活的管理环境以便能适应迅速变化的技术和市场；确保国际性的服务。日本日本是在乌拉圭回合100多个服务贸易领域作出放宽限制承诺的少数国家之一。在相当多的部门对外国机构没有规定，但在海上运输业和法律服务业有特殊规定。1998年3月，“放松管制的3年计划”，对住房、交通、医疗、金融、电讯等领域放松管制。日本在宾馆和饭店、旅行机构、导游方面海运代理、海上救助、燃料服务、垃圾回收、航空运输服务和计算机预定系统服务没有市场准入和国民待遇限制。在空运中飞机保养服务方面有许可证限制；增加对私营部

3、门和外国民航局发放的执照数量。韩国有些部门已经完全开放,有些部门有限制。能源市场（电力、天然气）是垄断市场；法律禁止任何外资到法律部门投资；旅游业、会计、销售、建筑比较开放；除沿海水域客运外，所有与旅游相关的服务完全开放。基础电信服务部门，外商投资份额不得超过33%。96年承诺逐步引进能源业的竞争机制；开放法律。99年对能源动力、电信、教育等部门放宽市场准入有短期和中期承诺。第四章国际服务贸易协议4.1服务贸易的国际性协议——《服务贸易总协定》(GATS)一、《服务贸易总协定》的产生背景：发达国家在服务贸易上的竞争优势促使他

4、们进行多边服务贸易谈判；发展中国家参与制定一个全面的多边服务贸易规则则有利于体现自身利益，还可以利用规则预防发达国家采取的单方面的行动或是防止在区域贸易安排中出现对他们不利的岐视性做法。2过程：争论——美国在1982年GATT部长级会议上提出进行服务贸易多边谈判，但发达国家和发展中国家在谈判有关问题上（法律范围、概念、贸易和投资、发展等方面）争执不下。妥协——1986年9月将服务贸易谈判列入乌拉圭回合的组成部分。协议达成、正式签署——1993年12月15日达成协议；1994年4月15日由111个国家和地区的代表正式签署。二《

5、服务贸易总协定》的结构与特征在形式上，GATS主要包括协定条款、部门条款（即附录）和各国的市场准入清单三大部分。《服务贸易总协定》主要组成部分P272在逻辑结构上，GATS又可分为五个环节：　　一般性定义（第一部分）以及适用于全体成员国的普通义务与原则（第二部分）；成员国根据其列出的细目表，对市场准入和国民待遇作出具体承诺（第三部分）；成员国就进一步扩大服务贸易自由化的谈判原则、适用范围、具体承诺的细目表以及细目表的修改作出的规定（第四部分）；组织结构条款（第五部分）和最后条款（第六部分）；各种附件。《服务贸易总协定》的主要

6、特征借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和精神。如最惠国待遇、国民待遇、透明度和市场准入等原则。一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最惠国待遇等方面的义务，该义务对所有成员方和所有服务部门均有约束力，而不管成员方是否已开放或同意开放这些服务部门；具体义务也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方面的义务，只适用于成员方承诺开放的服务部门和承诺开放这些服务部门的成员。大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确。不少条款并未规定明确的规则和义务，其内容需通过进一步谈判确定。三《服务贸易总协定》的意义服务贸易有了共同遵守的规则；推动

7、国际服务贸易自由化；促进服务贸易和相关货物贸易的发展；促进国际服务交流与合作；协调各成员方利益。附《服务贸易总协定》解析《服务贸易总协定》的主要条款《服务贸易总协定》的目标与原则目标：“促进贸易各方的经济增长和发展中国家的经济与社会发展”。原则：尊重各国的目标政策，平等互利，充分考虑发展中国家的困难。《服务贸易总协定》的范围与定义。范围：适用于成员影响服务贸易的各种措施，既涉及私人公司也涉及政府公司，只要服务业是基于商业目的。定义：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商业存在方式；d.自然人流动方式。《服务贸易总协定》的

8、一般责任和义务。最惠国待遇。即要求每一方给予任何其他成员方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方相同的服务或服务提供者。透明度。GATS要求每一成员方应把影响协定实施的有关法律、法规、行政命令及其它规定、规则和习惯做法，都应最迟在它们生效前予以公布；