浅谈济管制与宏观经济调控的关系.doc

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1、浅谈济管制与宏观经济调控的关系　　多年来，经济学界将政府的经济职能统称为宏观经济调控，虽然已经有个别学者注意到经济管制与宏观经济调控的不同，但至今鲜见对经济管制与宏观经济调控之间的关系进行专门讨论的文献。产业经济学文献中有大量的讨论经济管制问题的论著，管制经济学、反垄断经济学以及其他相关经济学领域的文献也有大量的讨论经济管制问题的文献，这些文献主要讨论的是产业管制、微观经济管制问题，而在宏观经济学文献中，则有恕大量的讨论宏观经济调控旱的论著。这些论著对经济蝎管制和宏观经济调控的专铡门领域的问题的研究相当谣深入，但并没有对经济管镀制与宏观经济调控的关系馅进行深入研究。同时在政秸府经济

2、学文献中，也鲜见五对经济管制与宏观经济调赞控的关系的系统讨论。在斗专门讨论宏观经济调控以虞及讨论政府的经济职能的濒文献中，流行的观点是将院宏观经济调控与政府的经砒济职能等同起来。这可能兑有两个方面的原因，一是唱将政府等同于宏观，凡是崭政府做的事，都成了宏观强经济调控；二是对经济管拾制与宏观经济调控的研究品还比较薄弱，还不能明确央区分两者的异同。实际上二，经济管制与宏观经济调娥控并不是一回事，宏观经掘济是有确定的涵义的，并谁不是任何经济活动都属于否宏观经济活动，从而也就敌意味着并不是政府对经济佣进行的任何干预活动都属浑于宏观经济调控。明确经滁济管制与宏观经济调控的骤关系，不仅是经济理

3、论研睁究的任务，而且对规范政犊府政策、规范政府行为和攒政府有效地履行经济职能药都具有重要价值。本文拟去对二者的相互联系与差别升进行初步的探讨。 　　经溺济管制是指具有经济管制烟权的政府管制部门依照政育府制定的法规对被管制者除进行的行政管理与监督行钾为。宏观经济调控则是指暮政府宏观经济管理部门在酶相关法规的约束下根据宏绞观经济运行的需要对宏观鸯经济进行的调节。这里需砸要说明的是，宏观经济调皱控一词带有较浓厚的计划黄经济或者管制经济的色彩忙，“宏观经济调控”一词王所表达的意思是政府对宏盖观经济的调节和控制。准甭确地说，这里探讨的是经咽济管制与宏观经济调节的厦关系。因为在市场经济中槽，政

4、府对宏观经济只能是池进行调节，目标是实现宏橱观经济的平衡，并不是对壁经济进行控制，对宏观经井济进行控制的结果是管制蒋经济。但根据习惯或传统唁，这里笔者仍称宏观经济固调控。经济管制与宏观经身济调控是存在着多方面的淋不同之处的，以下将分别许予以说明。 　　虽然经济绘管制与宏观经济调控产生脏的根本原因都在于市场缺玫陷，都是由市场经济所内窘生出来的，但两者产生的牌具体原因是存在差别的。句经济管制主要是由经济的跳外部性、垄断、信息的不侈对称、经济人的非理性行辫为以及收入分配不平等问船题、非市场品、有害物品鱼的生产与消费问题、产权瘦保护问题、市场不完善问杨题等所引起的，宏观经济撂调控则是由宏观

5、经济失衡钱所引起的。两者产生原因酥的差别导致了政府干预部嘛门、干预目标、干预手段畦等等的不同。 　　虽然总看的来说，经济管制与宏观焦经济调控都是要通过政府耳对经济的干预，弥补市场虫的缺陷，充分发挥市场的辩优长，提高经济效率，增御进社会福利，但两者的具正体目标是存在着差别的。斑经济管制所要达到的具体样目标主要是： 　　通过政故府的干预解决外部经济效沾应问题，即限制、减少具半有负的外部经济效应的产晤品的生产和消费，鼓励具尘有正的外部经济效应的产煽品的生产和消费； 　　通孩过政府的干预解决垄断问吼题，即政府在避减垄断的蔓总原则下，通过对不同类侍型的垄断分别采取禁止、燎限制以及数量管制、价

6、格稿管制和促进竞争的政策，卢以维持或者促进形成有效绍竞争的行业市场结构，促柜进企业和产业经济效率的床提高； 　　通过政府的干焉预增加市场信息的供应量叠，减轻由信息不对称对经种济效率带来的危害； 　　莹通过政府的干预约束经济君人的非理性行为，如禁止饮非市场品的生产、交易和佯消费等； 　　通过政府的裹干预减少交易成本，促进卜市场交易，增进生产性活对动； 　　通过政府的干预奄进行收入再分配，缩小居货民收入差距，提高社会福吗利水平。宏观经济调控则毅旨在通过对经济总量的调摆节，实现经济总量的平衡师。具体来说，宏观经济调芭控的主要目标是： 　　通瀑过对总供求的调节，实现柏国民经济的总量平衡；

7、　怕　通过对投资的调节，避膝免或减轻总投资的波动；滞 　　通过对消费的调节，载避免或减轻总消费的波动阜； 通过刺激经济实现充分垂就业； 通过调节宏观经济拍实现物价水平的稳定； 　缮　通过调节国内经济和汇挚率实现国际收支的平衡；印 　　通过逆向的经济调节逛实现国民经济长期稳定的蚤增长。 　　基于经济管制丧与宏观经济调控产生的原妇因的不同，决定了两者出社现时间的不同。虽然经济暂管制处在不断发展和完善暂的过程中，但由于经济管掀制主要导源于市场的不完局善，由于市场的不完善始骸