烟田机耕路自建项目管理办法(试行)

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1、文件贵州省烟草专卖局中国烟草总公司贵州省公司黔烟办[2012]11号贵州省烟草专卖局(公司)关于印发烟田机耕路自建项目管理办法(试行)的通知各市、州烟草专卖局(公司)：现将《烟田机耕路自建项目管理办法(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。二○一二年三月二十六日（可公开）-10-烟田机耕路自建项目管理办法(试行)第一章总则第一条为加强管理监督体系建设，进一步规范烟田机耕路自建项目管理，根据《国家烟草专卖局烟叶生产基础设施烟田机耕路建设管理办法(试行)》(国烟办综[2008]65号)、《中国烟草总公司贵州省公司办公室关于印发(烟田机耕道路建设项目管理办法(试行)>

2、的通知))(中烟黔办发[2009]7号)，参照交通部《农村公路建设管理办法》和《贵州省乡村公路工程技术标准》(DBJ22—028—97)，制订本办法。第二条本办法所指烟田机耕路自建项目(以下简称自建项目)系采取“政府主导、交通把关、烟草监管、镇村组织、村民白建、资金直补”管理模式建设的烟田机耕路项目。第三条自建项目本着“整合资源、合理布局、满足需要、保护生态、节约用地”的原则建设。第四条自建项目应具备以下条件。(一)在基本烟田规划区域或基地单元内；(二)通村公路基本建成，种植规模相对集中连片；(三)地方政府支持，村级组织健全有力，群众积极性高。第五条-10-自

3、建项目必须列入年度烟叶生产基础设施建设计划，申报审批程序与其它烟叶生产基础设施项目相同。必须确保建设程序规范、施工组织有序、工程质量合格、运行管护良好、效益发挥显著，达到权力运行规范、操作公开透明、内部监管到位、打造阳光项目的目的。第二章组织领导与职能职责第六条成立由县级人民政府牵头，交通部门、烟草部门、项目所属镇(乡)政府及其它出资部门组成的项目建设领导小组，主要负责项目的规划、立项、设计、申报、监管、验收等工作，并督促项目组成员单位按照烟草行业规定和要求履行工作职责。第七条成立由受益镇(乡)人民政府牵头，村、组负责人及村民代表和烟草部门人员组成的项目组。项

4、目组受项目建设领导小组和受益村委会委托，实施项目建设组织管理，负责建筑材料采购管理、人工组织、项目组非烟草管理人员务工补贴和村民投工投劳收入核发、档案资料收集、协调建设占地、青苗补偿、群工矛盾等工作，确保工程质量、建设进度和施工安全。第八条县级烟草部门负责项目布局合理性、烟草补贴资金的管理及拨付。县级交通部门负责工程建筑质量和技术把关。-10-第三章规划设计与立项审批第九条自建项目必须由镇(乡)人民政府或村委会组织项目区受益群众召开民主会议，征得群众代表2／3以上的人员同意后，向县级烟草部门提出建设申请。第十条自建项目建设规模、建设组织方式、补贴资金数额、建设

5、工期、受益农户名单等内容在项目区所在地进行公示，接受社会和群众监督。第十一条自建项目由县级人民政府协调交通部门设计、概算、审核和签章。项目组在此基础上制定详细的养护方案。第十二条县级烟草部门根据申请，经实地踏勘并确认符合建设条件后，将项目设计方案、概算及养护方案呈报市州烟草部门审批。市州烟草部门协调交通、审计等相关部门人员现场核实后批复，并报省烟草部门备案。第十三条县级烟草部门根据批复，与受益村委会签订项目资金补贴合同和资金支付委托协议书。第四章建设要求与施工管理第十四条-10-自建项目必须符合技术标准，做到平面顺适、纵坡均衡、排水顺畅、横面合理。除路基宽度、

6、最大纵坡、小桥涵洞、锚车道可根据实际情况作适当调整外，其余主要技术指标参照《贵州省乡村公路工程技术标准》执行。其中，主干路宽度(含路肩)一般不超过4米，分支路不超过2.5米。确因实际需要，经市州烟草部门审批后，可适当增加宽度。第十五条县级交通部门、烟草部门、镇(乡)人民政府抽调干部和技术人员，与受益村组选派的烟农代表，共同跟班蹲点，现场管理和监督项目施工。县级交通部门技术人员负责项目建设的技术指导、质量监督把关；县级烟草部门人员负责项目建设各环节监管到位；乡村干部、烟农代表负责协调解决项目建设中存在的问题。投资额100万以上的项目，烟草部门同时聘请监理单位进行

7、工程质量监理。第十六条自建项目的县级领导小组协调公安部门，保证施工炸材的供应。项目组聘请具有爆破资质的单位实施爆破，并签订安全爆破协议。在施工地段，应配备安全防护设施，悬挂安全警示牌及安全操作规程，增强安全意识。第十七条项目组通过价格比选采购建筑材料、租赁所需的挖掘机、碾压机等大型施工机械和运输工具，必须与出租单位及个人签订租赁协议和安全协议，并检查特种作业人员相关证件的真实性和有效性，杜绝违规操作，严防施工安全事故发生。第十八条市州烟草部门加强对工程建设质量的监管和对基层烟草部门及人员的考核，并将县级验收纳入建设过程监管，确保工程质量和投资效益。-10-第五

8、章补贴资金与支付兑现第十九条按照项目设