上海市处置雨雪冰冻灾害应急预案

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1、上海市处置雨雪冰冻灾害应急预案日期：2009年01月15日

2、访问次数：326次  上海市处置雨雪冰冻灾害应急预案  目  录 1 总则1.1编制目的1.2适用范围1.3基本情况2联动部门（单位）及主要职责2.1市气象局2.2市发展改革委2.3市经济信息化委2.4市商务委2.5市教委2.6市公安局2.7市民政局2.8市财政局2.9市建设交通委2.10市农委2.11市环保局2.12市水务局2.13市文广影视局2.14市卫生局2.15市食品药品监管局2.16市国资委2.17市旅游局2.18市绿化市容局2.19市住房保障房屋管理局2.20市交通港口局2.21市安全监管局2.22市民防办2.23市政府

3、新闻办2.24上海海事局2.25市通信管理局2.26民航华东管理局2.27上海铁路局2.28上海机场集团2.29市电力公司2.30上海警备区、武警上海市总队2.31各区县政府2.32其它相关部门（单位）3监测与预防3.1监测3.2预防4 预警响应4.1暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应4.2暴雪橙色、红色预警或道路结冰橙色、红色预警后的响应5应急处置5.1基本程序5.2单种突发事件的应急响应5.3多种重特大突发事件的应急响应6后期处置6.1响应结束6.2灾后生产恢复与后期次生灾害预防6.3灾害影响评估与应对工作总结7 应急保障7.1监测预报能力保障7.2信息发布保障7.3交通运输保

4、障7.4快速处置能力保障8附则8.1奖惩8.2预案管理8.3预案实施1 总则1.1编制目的为了有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，确保人民生命财产安全和城市正常运行，编制本预案。1.2适用范围适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。1.3基本情况1.3.1雨雪冰冻天气概况雨雪冰冻灾害是指由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，对人民生命财产安全和城市正常运行造成危害或影响的一种气象灾害。它主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。近年来在全球气候变暖的大背景下，本市雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾

5、害发生的可能性仍然存在。1.3.2雨雪冰冻的主要危害交通方面：雨雪冰冻天气时，海（水）、陆、空运输等都将受到不利影响，可能引发大面积人员滞留，并使交通事故发生几率增加；持续的雨雪冰冻天气还会影响煤电油运，威胁城市正常运行。水、电、通信等设施方面：雨雪冰冻天气易导致电线结冰，使电线负重过大发生断裂，严重时还可导致电力、通信等基站倒塌；易造成供水管道破裂，影响供水。构筑物方面：可导致危房、简易大棚、车棚等构筑物受压倒塌。农业生产、绿化等方面：持续雨雪冰冻天气可导致农作物受冻受害，影响大棚蔬菜生长，导致农产品供应减少；雨雪冰冻可致树枝折断、树木倒伏，进而影响交通和安全。安全生产方面。影响户外施工、

6、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，增加事故发生几率。其他方面：融雪剂的过多使用，将破坏土壤、水环境，并腐蚀路面；低温雨雪发生后，高架路等下方易形成冰挂，产生安全隐患。2联动部门(单位)及主要职责2.1市气象局（1）负责雨雪冰冻灾害的监测、预测、预报和预警，提出雨雪冰冻灾害防御措施，汇总、整理信息，开展灾害评估，为市政府和相关部门（单位）组织防灾减灾工作提供决策建议；（2）与相关部门（单位）联合开展雨雪冰冻次生、衍生灾害的分析评估和监测、预警；（3）规划、组织雨雪冰冻灾害相关预警信息的发布，提高预警信息覆盖面；（4）组织雨雪冰冻灾害科普知识宣传、教育和培训，提高市民防范与自救意识。2.2市发

7、展改革委（1）以市级重要商品储备体系为基础，组织协调相关应急物资的储备、调拨和供应等；（2）负责重要商品和服务价格的监测和监管。2.3市经济信息化委（1）监控雨雪冰冻灾害对城市经济运行的影响，指导工业企业搞好灾害防御、抗灾等；（2）协调搞好电煤运输，督促电力企业及时抢修电力故障。2.4市商务委指导商业企业做好雨雪冰冻灾害防御工作。2.5市教委（1）督促各高校、区县教育部门及直属单位落实雨雪冰冻灾害应对工作；（2）视情提供临时安置点，并协助搞好有关服务保障；（3）组织督促各高校、区县教育部门及直属单位开展雨雪冰冻灾害防御和安全知识教育。2.6市公安局（1）搞好道路交通秩序维护，及时疏导积压车辆

8、；（2）及时处置道路交通事故；（3）开辟应急抢险、抢修队伍及物资运输绿色通道，确保应急车辆优先、快速通行；（4）维护车站、码头、机场等客运站点及受灾等区域治安；（5）组织开展营救被困人员等抢险救灾工作。2.7市民政局（1）组织开展雨雪冰冻灾害的救助工作；（2）调查、汇总雨雪冰冻灾情。2.8市财政局根据雨雪冰冻灾害防范与处置等工作的需要，安排相应资金，并做好管理和监督工作。2.9市建设交通委（1）督促、检查和落