远洋渔船：现代化之路既艰且险

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1、远洋渔船：现代化之路既艰且险(2014-10-15)我国远洋渔船行业经历了25年的平稳发展，近两年的狂飙猛进，正在向现代化进发的路上趔趄前行作者：李琴    在经历了近两年的“大跃进”后，我国远洋渔船行业逐渐远离喧嚣，回归平静。业内人士建言，我国远洋渔船行业需要疏堵结合，切忌陷入“一放就乱，一收就死”的发展怪圈。因此，将高端与低端项目区别对待，采取有保有压的政策，并从国家层面出台发展战略和规划，才能真正改变行业乱象，提升竞争力，缩小我国远洋渔船行业与国外先进水平的差距，进而促进远洋渔船实现现代化。    一哄而上    在远洋捕捞方面，我国起步较晚。直到2001年之后，中国水产总

2、公司以及上海、烟台、青岛、舟山等地的各大渔业公司才先后购买了20余艘大型远洋渔船，进入智利等外海作业，并一举取得了成功。    据中国渔船渔机渔具行业协会副理事长、大连渔轮公司总经理徐占鹏介绍，我国在1985年提出渔业“走出去”战略。到2010年，我国已有远洋渔船1600多艘，其中大多为进口船舶。虽然50%~60%为老旧船舶，但也保证了我国远洋渔业逐步成长与壮大。“应该说，在这近25年的时间里，行业发展速度虽然不是太快，但还是健康稳健的。”徐占鹏说，从2011年开始，为提升远洋渔业发展水平，尽快实现远洋渔业装备的现代化，我国开始大力推进远洋渔业的发展，并出台了新建渔船支持政策。 

3、   国家政策的倾斜，加上金融机构的推波助澜，直接导致了我国远洋渔业近两年的井喷式发展。据了解，我国每年有300多亿元用于渔船油补，而且这一数额还有不断增长的趋势。同时，不少金融机构推出了极其诱人的新建渔船贷款项目，企业和个人只要将船网工具指标批准书作为抵押物，就可领取贷款。而民生银行甚至计划在3年内投入1000亿元投资建造5000艘远洋渔船。“这使得业内和业外的企业及个人纷纷进入。通过合资、代理、挂名方式，‘各路神仙’都来投资远洋渔船。有的甚至都不需要动用自有资金，仅仅依靠国家补贴和银行贷款就可以支付造船费用。”徐占鹏说，2011~2012年，国家新批新建远洋渔船约1600艘，

4、相当于1985年至2010年25年的总和，从2011年至今已建1000多艘。    一哄而上的结果有三个。一是“外行”进入远洋渔船领域的数量众多。以浙江舟山市为例，该地级市2012年具备远洋渔业资格的企业有23家。其中，以挂靠、代理方式经营的企业占到2/3，业内称之为“土八路”。这些企业各自分散经营，缺乏资金实力，生产配套不足，抗风险能力弱。二是新建渔船质量堪忧。补贴与贷款催生出来的远洋渔船建造主体多具有很强的投机性。他们中许多人造船的目的就是为了几年后出售获利，因此有的船舶从一开始就按5年或是10年的寿命周期建造，船舶配置低，材料低劣，使得一批安全性能完全无法保证的远洋渔船入市

5、。徐占鹏说，虽然有渔船检验这一关，但验船师数量少，根本无法应对渔船大批量建造的局面。三是远洋渔业企业丰产不丰收。远洋渔船数量短期内的急速扩张，加上新建船中的80%是重复性投资的低档产品，使得渔场拥挤、从业人员短缺、产销脱节，而且引发生产成本上涨，鱼品价格下降。其中，鱿鱼、金枪鱼等大洋性水产品价格大幅下跌。以秘鲁鱿鱼为例，一度市场均价不到6000元/吨，低于6500元/吨的实际生产成本，使企业面临生产亏本的艰难局面。而远洋渔业企业的艰难处境又直接导致远洋渔船的真实市场需求不足。    规范调整    鉴于远洋渔船建造数量巨大，完工时间集中，农业部于2012年底发布《加强远洋渔船更新

6、建造管理工作的通知》，要求各地区分不同情况，对远洋渔船建造申请进行审核。《通知》规定，超低温金枪鱼延绳钓船和金枪鱼围网船除更新替代外，不批准新增建造项目；从严控制新增鱿鱼钓船建造规模；暂停批准新的秋刀鱼渔船建造项目；造船指标尚未完成的企业，不得申报新的造船申请；违反远洋渔业管理有关规定发生涉外事件或安全生产事件的企业，在有关事件调查完毕和妥善处理前，不批准建造远洋渔船。该《通知》的出台堪称是对狂飙猛进的远洋渔船行业踩了一个“急刹车”。    与此同时，国际渔业管制日渐加强，部分鱼类的捕捞配额进一步压缩，区域性禁渔期进一步延长，也为我国远洋渔船建造拉响警报。2013年，农业部印发《

7、关于进一步加强远洋渔船更新建造管理工作的通知》，要求各地不再受理新建金枪鱼、鱿鱼、秋刀鱼、公海拖网、公海围网和印尼阿拉弗拉海作业渔船的造船申请；不再批准个人新建或购置远洋渔船从事远洋渔业生产，不再批准通过代理或挂靠方式从事远洋渔业生产。    为进一步制止乱象，促进行业健康发展，今年2月，中国渔业船舶检验局公布了2014年我国渔业总体工作思路，计划建立渔船建造、设计企业的资质能力评价机制，试行企业“白名单”制度。     对于今年试行的渔船建造、设计单位“白名单”制度，徐占鹏认为