——《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）

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1、特别评论《规划》确定渐进式发展路线，拉开混合动力车市场竞争序幕——《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》点评评级业务部观点简述：吴翠近期，国务院讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展电话：010-88090086规划（2012~2020年》（以下简称《规划》）。《规划》内容涵邮件：wucui@chinaratings.com.cn盖我国节能与新能源汽车产业发展的战略方向、当前工作重吕明远点、阶段性目标以及拟采取的措施。电话：010-88090055发展纯电动还是混合动力的技术路线之争终成历史，该邮件：lvm

2、ingyuan@chinaratings.com.cn规划确定了从推广普及混合动力汽车开始，逐渐过渡到纯电动汽车和插电式混合动力，最终由纯电动主导的渐进式发展路线。与征求意见稿相比，《规划》放松了燃料经济性阶段目标，也删除了“实现汽车工业跨越式发展”的表述，更加务实，但目标实现仍有难度，国内外汽车品牌将在成本控制及技术升级方面面临不小的挑战。混合动力得到《规划》重视，有此政策支持，国内外汽第27期（总第55期）2012年5月车生产商加大混合动力汽车推广力度，大量车型计划在中债资信评估有限责任公司是国内首2012~2013年

3、集中上市，《规划》拉开混合动力车市场竞争家采用投资人付费业务模式的新型信序幕。用评级公司。中债资信将采用“为投资人服务、由投资人付费”的营运模式，并按照独立、客观、公正的原则为投资人提供债券再评级、双评级等服务。公司网站：www.chinaratings.com.cn电话：010-88090001地址：北京市西城区金融大街28号院盈泰中心2号楼6层第1页共5页特别评论《规划》关乎我国汽车工业转型升级，政策出台十分谨慎，多次审议和修改后终获讨论通过肩负中国汽车工业转型升级使命的新能源汽车备受汽车行业及其主管部门，乃至国务院的

4、关注与重视。正因为如此，自2010年《节能与新能源汽车产业发展规划》初次发布征求意见稿以来，多次提交审议，又多次退回修改，国家对该规划的出台慎之又慎。2012年4月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》（以下简称《规划》）终于获得讨论通过。虽然目前《规划》全文并未发布，但根据此次国务院会议的新闻报道，此次《规划》的主要内容涵盖我国节能与新能源汽车产业发展的战略方向、当前工作重点、阶段性目标以及拟采取的发展措施。表1：《规划》主要内容内容表述战略方向以纯电驱动

5、为汽车工业转型的主要战略取向重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、当前重点节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平产业化取得重大进展：到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆燃料经济性显著改善：到2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9L/100km，阶段性目标到2020年降至5.0L/100km技术水平大幅提高：掌握汽车节能关键核心技术，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平实施技术创新工程，从而提

6、高汽车燃料的经济性和动力电池系统的可靠性；加快推广应用和试点范围，实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽发展措施车补贴试点；建设充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法；完善标准体系和准入管理制度，加大金融财税支持，防止低水平盲目投资和重复建设。资料来源：公开资料，中债资信整理技术路线之争尘埃落定，《规划》确定渐进式新能源汽车发展路线关于新能源汽车产业发展的技术路线，业界主要存有两个不同观点，一种认为国内汽车生产商在传统燃油车和混合动力车方面的技术均已落后于国外同行，而电动车研发刚刚起步，直接发展纯电动车可实

7、现汽车工业“弯道超车”；另一种则认为纯电动汽车可在混合动力汽车的基础上演变，如果混合动力未发展成熟，纯电动车难以良好发展，新能源汽车的发展需通过混合动力过渡。上述路线之争成为《规划》反复审议和修改的焦点，在这过程中，国内汽车企业也面临发展纯电驱动还是混合动力汽车又或多线并举的艰难抉择。某种程度上，悬而未决的技术路线之争成为近年制约我国新能源汽车发展的重要因素。此次《规划》首先明确了纯电驱动是我国汽车工业转型的主要战略取向，给我国新能源汽车的长期发展定下“纯电驱动”的基调；然后强调了当前重点推进纯电动汽车和插电式混第2页共5

8、页特别评论合动力汽车产业化外，大力推广普及非插电式混合动力车和节能汽车，表明现阶段我国节能与新能源汽车产业将有纯电驱动、插电式混合动力、非插电式混合动力和节能内燃机等多种技术路线并存。至此，路线之争尘埃落定，《规划》确定了渐进式新能源汽车发展路线，即从推广普及节能与混合动力汽车开始，逐渐过渡到插电式混合