论民营企业破产管理人制度的完善

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1、论民营企业破产管理人制度的完善[论文提要]改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，我国民营企业的数量如雨后春笋般急剧增多。然而，事物都有两面性，市场经济机制一方面使民营企业获得发展的生机，另一方面民营企业因经营不善或受到外界大经济环境的影响导致企业破产而进入破产程序。民营企业破产案件的特殊性，给法院和审判人员带来了极大的挑战，如处置不当，造成的遗留问题直接会影响到部分群众的切身利益。同时，民营企业对司法的需求也日益迫切，解决好民营企业破产案件不仅有利于解决民营企业破产遗留问题，更有利于社会和谐稳定。　　论

2、民营企业破产管理人制度的完善[论文提要]改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，我国民营企业的数量如雨后春笋般急剧增多。然而，事物都有两面性，市场经济机制一方面使民营企业获得发展的生机，另一方面民营企业因经营不善或受到外界大经济环境的影响导致企业破产而进入破产程序。民营企业破产案件的特殊性，给法院和审判人员带来了极大的挑战，如处置不当，造成的遗留问题直接会影响到部分群众的切身利益。同时，民营企业对司法的需求也日益迫切，解决好民营企业破产案件不仅有利于解决民营企业破产遗留问题，更有利于社会和谐稳定。　　论民

3、营企业破产管理人制度的完善[论文提要]改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，我国民营企业的数量如雨后春笋般急剧增多。然而，事物都有两面性，市场经济机制一方面使民营企业获得发展的生机，另一方面民营企业因经营不善或受到外界大经济环境的影响导致企业破产而进入破产程序。民营企业破产案件的特殊性，给法院和审判人员带来了极大的挑战，如处置不当，造成的遗留问题直接会影响到部分群众的切身利益。同时，民营企业对司法的需求也日益迫切，解决好民营企业破产案件不仅有利于解决民营企业破产遗留问题，更有利于社会和谐稳定。　　论民营

4、企业破产管理人制度的完善[论文提要]改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，我国民营企业的数量如雨后春笋般急剧增多。然而，事物都有两面性，市场经济机制一方面使民营企业获得发展的生机，另一方面民营企业因经营不善或受到外界大经济环境的影响导致企业破产而进入破产程序。民营企业破产案件的特殊性，给法院和审判人员带来了极大的挑战，如处置不当，造成的遗留问题直接会影响到部分群众的切身利益。同时，民营企业对司法的需求也日益迫切，解决好民营企业破产案件不仅有利于解决民营企业破产遗留问题，更有利于社会和谐稳定。引言改革开放

5、以来，随着市场经济的迅猛发展，我国民营企业的数量如雨后春笋般急剧增多。然而，事物都有两面性，市场经济机制一方面使民营企业获得发展的生机，另一方面民营企业因经营不善或受到外界大经济环境的影响导致企业破产而进入破产程序。民营企业破产案件的特殊性，给法院和审判人员带来了极大的挑战，如处置不当，造成的遗留问题直接会影响到部分群众的切身利益。同时，民营企业对司法的需求也日益迫切，解决好民营企业破产案件不仅有利于解决民营企业破产遗留问题，更有利于社会和谐稳定。一、破产管理人的概念及特点分析管理人是破产程序中最为重要

6、的机构。(1)在我国现行破产法颁布之前，因未制定统一适用于各类破产债务人的破产法，因而当时的破产法律规范对这一专门机构没有统一的称谓，如以全民所有制企业法人为规制对象的《企业破产法(试行)》称之为清算组，以非全民所有制企业法人为规制对象的《民事诉讼法》称之为清算组织，还有些地方性破产法规中称其为清算委员会。我国现行破产法统一称之为破产管理人。我国现行破产法对破产管理人的概念未作出明确定义。有的学者认为破产管理人的主要职能是接管、处分债务人的财产;(2)有的学者认为破产管理人在上述功能外，还具有接管债务人

7、企或管理、经营企业内部事务等职能;(3)还有的学者则以依法开展破产工作或其他项对破产管理人概括之。(4)笔者认为，破产管理人除管理、处分债务人的财产之外，还决定债务人的某营业事务，并参加诉讼。因此，破产管理人是指破产案件被人民法院受理后，在人民法院的指导和监督下，在破产程序进行过程中负责破产财产的管理、估价、处分、业务经营以及破产方案拟订和执行的专门机构。破产管理人概念有狭义和广义之分。狭义的破产管理人是仅指在企业宣告破产以后，全面接管破产企业，负责其清算分配的机构。其职责是专门负责破产清算。广义的破产

8、管理人，除了负责破产清算事务之外，还可能负责重整等工作，在企业的重整、和解程序方面也发挥相应的职能。我国旧破产立法规定在破产宣告后才选任清算组，使用的是狭义破产管理人的概念，而现行破产法将破产清算、和解与重整三程序的受理阶段合并规定，破产管理人的工作自破产申请受理开始贯穿三个程序，使用的是广义破产管理人的概念。本文也采用广义破产管理人的概念。现行破产法实施之后，我国破产管理人具有以下几个应然特点：1、中立性。因为破产管理人既不破产企业的代表