惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划

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2、委十一届二次全会、市第十次党代会第二次会议和《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》（粤办发〔2012〕37号）精神，加快我市中心城区扩容提质建设，结合我市实际，制定本行动计划。一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设科学发展的惠民之州核心任务，坚持以人为本，践行绿色低碳理念，通过高起点、高水平的城市规划、建设和管理，优化“一城三组团”（惠城、惠阳—大亚湾、仲恺）的城市功能和布局，彰显城市文化和建筑特色，提升城

3、市承载力、竞争力和辐射带动力，以城市发展引领产业发展，以城区扩容提质辐射、引领区域经济转型升级。（二）基本原则——坚持科学规划与从容建设有机统一。规划先行，科学确定扩容提质总体要求，有计划、有步骤、分期分批实施，确保建设速度、规模服从效益和质量。——坚持城区扩容与城市提质有机统一。在适当扩大城区规模、吸引人口集聚同时，重点推进城市提质工作，加大对公共服务和基础设施的投入，完善城市功能，提高生活品质，改善人居环境，建设以提升群众幸福感为导向的宜居宜业宜游城市（以下简称“三宜”城市）。——坚持新区开发

4、和旧区改建有机统一。统一规划，确定合理建设规模，加快建设惠城区南部新城、东江科技新城和惠阳区新桥新城、大亚湾开发区石化新城，提升仲恺高新区城市建设水平，稳妥推进惠城区、惠阳区、仲恺高新区旧城区更新改造，提高城市发展建设综合效益。——坚持集聚发展与组团布局有机统一。加强规划引领，引导各类要素合理分布和有序集聚，提升惠城中心组团综合服务功能、拓展环大亚湾经济区产业集聚功能、推动仲恺高新区向产业新城转变，优化提升组团式城市空间格局，提高土地利用和城市运行效率。——坚持经济发展与生态优先有机统一。在积极做

5、大城市经济总量同时，加强山、江、湖、海、泉等生态环境保护和低碳城市建设，探索人与自然和谐发展模式，努力建设生态文明的美丽惠州。——坚持时代气息与地域特色有机统一。按照地域性、时代性、文化性相结合以及适用、安全、经济、美观的原则，全面推进城市设计工作，优化城市建筑和环境　花嶂、白云嶂、铁炉嶂等自然山体，东江、西枝江、淡水河、淡澳河等水系以及基础设施走廊强化组团间的生态隔离。大力推进生态景观林带建设，构建区域绿地和环城绿带，提升城市生态文明水平。（市发展改革局牵头，市环保局、市国土资源局、市住房和城乡

6、规划建设局、市交通运输局、市民政局、市林业局、市农业局，各区政府、管委会参加）4．科学开发城市新区。集中资源加快城市新区建设，高起点编制城市新区控制性详细规划，高规格引进产业和项目，高标准优先安排交通、能源、水利、环境和信息等基础设施以及公共服务、市政配套设施的建设，为新区功能培育提供基础保障。按照彰显城市特色，打造生态文明、“三宜”城市的要求，精心谋划和组织功能性新区开发建设。以打造“三宜”城市核心区、高端区和示范区为目标，高标准规划建设南部新城。科学推进惠城区金山大道、惠南大道和惠阳区北环大道

7、、仲恺高新区新华大道等道路（干道）沿线建设。加快编制环大亚湾经济区和仲恺高新技术产业开发区空间发展规划，并争取将建设环大亚湾经济区上升为省的发展战略，打造区域经济新的增长极。（市住房和城乡规划建设局牵头，市国土资源局、市经济和信息化局、市水务局、市交通运输局、市旅游局、市林业局、市公用事业局、市园林局，各区政府、管委会参加）5．合理保护和更新城市旧区。充分利用“三旧”改造政策，完善旧区市政基础设施和公共服务设施建设，结合具体“三旧”改造项目，规划增加公园绿地和公共活动空间，并在有条件的“三旧”改造

8、项目中，规划安排建设一定数量公共租赁住房，实现城市旧区功能完善和人居环境的提升。注重旧区改造与调整优化产业结构有机结合，积极探索引入文化创意、展览艺术等新兴功能，促进“三旧”地区焕发新活力。加快莞惠城际轨道西湖站城市综合体建设、历史文化街区保护修缮及重点“城中村”改造，探索符合我市实际的城市旧区保护更新和“城中村”改造模式。（市住房和城乡规划建设局牵头，市国土资源局、市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局、市公用事业局、市园林局，各区政府、管委会参加）6．推动产业园区向城市新区转变