灞桥区移民搬迁十二五规划

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1、灞政函〔2011〕111号西安市灞桥区人民政府关于灞桥区扶贫移民搬迁规划的函市扶贫办：根据省、市《关于编报新十年渭北旱腰带和秦岭北麓扶贫移民搬迁规划的通知》文件要求，我区结合区情实际，经过调研摸底、走村入户，核实搬迁户数人数、审核汇总，形成了《灞桥区扶贫移民搬迁规划（2011—2020年）》，计划2011—2015年搬迁309户1500人，未来十年共搬迁807户3366人。现随文上报《西安市灞桥区扶贫移民搬迁规划（2011—2020年）》请审阅。二〇一一年十一月二十三日主题词：民政规划函—13—灞桥区扶贫移民搬迁规划（2011—2020年）根据《陕西省扶贫开发办

2、公室关于编报新十年渭北旱腰带和秦岭北麓扶贫移民搬迁规划的通知》陕扶办发〔2011〕112号文件及市扶办发〔2011〕22号文件精神，为了切实搞好我区贫困地区扶贫移民搬迁工程，促进贫困群众持续较快增收，推动城乡统筹发展，结合我区贫困地区的实际情况，特编制扶贫移民搬迁2011-2015五年规划。一、基本状况灞桥区位于西安市中心城区东部，全区总面积332平方公里，人口约50万，辖9个街道办事处，30个社区，53个居民委员会，229个行政村。区内东有骊山丘陵，南有狄寨台塬，浐、灞、渭三河穿境而过，形成了以渭河冲积平原为主，山、坡、川、滩、塬俱有的多样性地貌特征。洪庆山区

3、位于西安市灞桥区东北隅，灞水北岸，骊山西麓。地区地貌独特，山、坡、塬、川齐全。总面积57.05平方公里，辖29个行政村，3个社区，人口7.5万，其中农业人口3.2万，城市人口4.3万。洪庆山区土地贫瘠，水资源匮乏，生态环境脆弱，基础设施和社会事业发展相对滞后，群众居住条件差，发展空间狭小，人均耕地不足1亩。长期以来，群众脱贫致富愿望迫切，但受自然条件限制，增收步伐缓慢。“十一五”—13—末，1600元以下低收入人口仍有2155人，占该地区农业总人口的7%。黄土台塬地区位于席王街道办事处和狄寨街道办事处，席王街道办事处位于西安市东郊城乡结合部，东与蓝田接壤，西临浐

4、河，南依白鹿塬，北靠灞水，总面积50.54平方公里，人口6.3万，其中非农业人2.7万。辖区有54个行政村，139个村民小组。狄寨街道办事处位于西安市灞桥区东南部的白鹿原上，距市中心15公里。全办辖27个村委会，44个自然村，101个村民小组，总面积47.5平方公里，耕地3.9万亩，总人口10万人，其中农业人口3.2万人。该地区自然条件恶劣，水土流失严重，基础设施建设滞后，产业结构不合理，群众增收缓慢。“十一五”末，1600元以下低收入人口6731万人，占该地区农业总人口的10%。二、指导思想及基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，落实参与

5、式扶贫要求，以贫困群众为主要对象，以改善群众居住条件和基础设施为突破口，将移民搬迁与发展现代农业、旅游业、农民就业创业相结合，有效整合各类资源，统筹考虑小城镇与新型农村社区建设，促进移民搬迁、基础设施、产业开发、贫困人口素质、生态环境建设和公共服务设施建设同步推进，从根本上解决贫困群众的生存与发展问题，实现人民生活水平和生态环境保护上台阶。（二）基本原则—13—1．坚持城乡统筹，全面发展。以提升城区承载能力，扩大城镇规模，聚集集镇（园区、社区、中心村）人气，完善配套设施，提高服务质量和管理水平为目标，结合有条件农民进城和重点镇建设，创建幸福美好新家园，实现搬迁户

6、宜居乐业，促进城乡共同发展、共同繁荣。2．坚持政府主导，群众自愿。各街办要对本行政区域内的扶贫移民搬迁工作负总责，加强领导，夯实责任，强化措施，全力推动。要充分尊重群众的知情权、参与权、监督权和管理权，积极动员群众参与项目建设、管理和监督工作。3．坚持因地制宜，分类指导。充分考虑当地经济、社会、文化、自然环境等因素，尊重传统民俗文化特点，房屋规划要科学合理、适度超前、风格多样、设施完善。结合当地经济社会发展规划、土地利用规划、新农村建设规划和重点镇建设规划，按照“适度集聚、节约用地、统筹兼顾、体现特色”的原则，合理确定安置规模和类型，以城镇和新型农村社区安置为主

7、，集中安置与分散安置相结合，统建与自建相结合，有计划、有组织、分阶段实施。4．坚持资源整合，联合共建。按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，整合各部门项目资金，实施部门联合共建，完善中心村配套设施，缩小城乡差距。三、规划范围及目标任务（一）规划范围—13—1．洪庆山区(13个村)街办村组洪庆街办栗沟村、上鲁峪村、下鲁峪村、阴坡村、丁张胡村、野鸡胡村、水泉子村、常王村、吴肖亚村、郭李村、安庄村、新兴村、唐刘村2．黄土台塬地区（49个）街办村组狄寨街办迷村、杨沟村、狄村、东车村、西车村、塘村、南寨村、姚沟村、牛角尖村、金星村、杜陵村、张李村、江村、北

8、大康村、新华村、庞村、狄