论文：城区病媒生物防制工作的探索和实践

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我们始终把除四害工作列为重要工作，加强组织领导。创卫城区成立了除四害工作领导小组，每季度召开一次除四害工作会议，根据四害消长，动态分析消杀工作现况，及时调整、部署消杀工作。各（村）、社区落实了306名专（兼）职除四害人员，加强了城区除四害工作的组织领导和基层消杀队伍建设。(二)加强宣传教育，发动群众参与我们在每次大规模的消杀活动前，充分运用各种宣传媒介，不断提升市民的除害防病意识。通过刊登灭害公告、下发宣传资料、设置大型灭蚊灯宣传版面、开展“免费消杀进百家，药物发放入万户”等载体活动，使全市上下统一认识，调动市民参与积极性，有效推动除四害工作扎实开展。（三）加强技术培训，坚持专群结合每年邀请省、宁波市消杀专家对除四害专（兼）职人员进行技术培训，汲取先进技术和经验，及时采用新药械，不断改进除四害方法。在日常工作中管好三支队伍：一是各街道（镇）除四害队伍，由市爱卫办统一培训后，配备必要的除四害器械，承担居民区的日常消杀和孳生地清理；二是由市财政出资招标PCO公司对城区外环境和“五小”单位进行专业消杀；三是建设局、城管局等主要职能部门落实兼职人员，承担公园、公厕等重点部位的消杀。（四）加强经费保障，科学合理用药64 市财政每年安排100-200万元作为除四害专项经费。全市所用药械由市爱卫办在宁波除四害推荐用药的基础上统一招标录用，所用药物均有农药登记证、生产许可证、药效试验报告，部分药物我们还委托宁波市疾控中心在投放前进行药效试验，真正做到科学规范用药。目前，市爱卫办对创卫城区公共部位所用除四害药械统一免费提供，对各级卫生镇创建的除四害经费予以一定补助。（五）加强综合治理，强化卫生监督每年我们开展城区四害孳生地情况的调查，充分掌握四害孳生地数量、分布以及密度和侵害率，制订《慈溪市病媒生物防治工作实施方案》，结合城乡环境整治，利用爱国卫生运动月、重大节日，组织全市开展以环境整治为主的爱国卫生运动，减少四害孳生场所。认真执行《宁波市爱国卫生条例》，强化卫生监督执法力度，加强“五小”单位防害设施的安装和使用。2008年开展“五小”单位除四害专项检查1500余家，处罚金额18800元。（六）加强四害监测，完善基础设施市疾病控制中心和各街道（镇）卫生院及时开展“一专三定"的四害密度监测工作，即专人负责，定点、定期、定方法，保证了监测结果的可靠性和前后的可比性。近年来，我市不断加快城市卫生基础设施建设步伐，如全面改造城区集贸市场、加强建筑工地卫生管理、城区河道截污建设和巡回保洁等，通过这些治本措施，减少了四害的孳生环境，从而大大降低了四害的种群数量。二、几点体会（一）领导重视，网络建全，是除四害工作的保障64 实践证明病媒生物控制必须依靠领导重视，网络健全，部门协调，专家指导，群众参与，社会监督的综合措施，才能使各项工作不断深入推进。（二）转变意识，群专结合，是除四害工作的关键四害的控制必须要建立长效管理机制，必须坚持走群专结合道路。即在发动市民参与除四害消杀的同时，对重点单位、重点部门辅以必要的专业队伍消杀，提高消杀水平。（三）落实经费，科学用药，是落实各项措施保证必要的经费是完成除四害宣传教育、组织发动、骨干培训、效果评价、药械购置等工作的有力保障。科学用药，多听取消杀人员的意见和建议，及时调整消杀药械是优质高效的完成消杀任务的有力保障。三、存在困难和下步打算我市除四害工作虽然取得了一定的成绩，但也深深感到除四害工作的长期性和复杂性，丝毫不能放松各项巩固措施。还存在着一些薄弱环节：一是随着社会经济的发展，城区改造步伐不断加快，建筑工地不断增多，外来人口大量涌入，生活垃圾量增加，这些都为四害孳生繁殖提供了有利的条件；二是饮食服务业不断发展，部分“五小”单位及村级集贸市场除四害管理还有差距；三是部分市民的除害防病和卫生意识还有待进一步提高。下步我们将进一步设计载体，充分动员广大市民，人人参与除害灭病工作；进一步研究完善市场化运作的监管机制；进一步探索病媒生物控制的长效巩固机制，力争把我市病媒生物控制的各项工作做实、做细、做好，为慈溪的经济社会发展作出应有的贡献。64 以创国卫为契机扎实推进我市公共卫生工作奉化市爱卫办创建国家卫生城市是提升城市形象和城市品位，提高市民生活质量的重要举措。两年来，我们以创建国家卫生城市为契机，立足长效，稳步推进，公共卫生、爱国卫生整体管理水平有了长足的进步。现将主要工作介绍如下：一、主要做法（一）统一思想，提高对创卫工作重要性的认识2007年奉化市委市政府提出创建国家卫生城市的目标后，我局党委十分重视，认为这是推动公共卫生和爱国卫生工作开展的良好载体，是实现卫生事业快速发展的重要契机。卫生部门涉及创卫的内容繁多，任务重，时间紧，难度非常大，为确保工作落实到位，我局迅速召开全系统动员大会，提高全体干部职工对创卫工作重要性的认识。同时制定了详细的工作方案，对四个专业组35项任务进行了具体分解，并与各单位签定了创卫责任状，明确责任，落实到人。（二）以点带面，提升“五小”行业整体卫生管理水平一是细化“五小”行业创建要求并宣传到户。结合“五小”64 行业现状，我局细化了食品、公共场所25个小行业的创卫要求，使创建区内的每家“五小”经营户都有相应的创建标准。按照“谁监管、谁负责”的责任要求，卫生监督员深入责任区，耐心宣传创卫的意义，将相关行业的创建要求和倡议书宣传到每家“五小”经营户，平均上门服务指导每家经营单位达10余次。二是推进“餐饮行业规范街”和“样板店”创建。我局选择了建成区中山路、南山路等10条路段为“餐饮行业规范街”；对各行业条件相对成熟的单位开展卫生整改试点，试点成功的设为“样板户”；组织同一行业的经营户到样板店召开现场会，先后召开了大饼、面点、包子馒头行业、大中型及小型餐饮单位等6次现场会。现场会的方式消除了业主的侥幸心理，对卫生整改有了直观印象，提高了他们的整改信心。通过重点路段、样板店的示范与辐射作用，以点带面，层层推进了创建工作。三是探索建立食品卫生管理长效机制。开展了卫生监督量化分级管理、“五常法”管理试点推广以及卫生监督信息公开等长效监管措施的实施。全市1436家餐饮单位已全面实现量化分级管理并部分推行了“五常法”管理，已有9家餐饮单位通过省A级验收，11家餐饮单位通过宁波市级“五常法”管理验收。对部分餐饮单位上墙实行的卫生监督信息公开制度，以笑脸、平脸、哭脸表示卫生状况的良好、一般、差，引导消费者“看笑脸吃饭”的观念，使餐饮卫生监督更加透明，促进了餐饮单位的自我责任意识，这一举措受到省卫生厅通报表扬。64 （三）综合防控，增强疾病预防控制能力一是加强传染病网络管理。全市各医疗单位均实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，市疾控中心每月对传染病报告情况进行分析，及时发现漏报的单位并督促其定期核查，使漏报率始终控制在2%以下。同时实行网上动态监控，使疫情应急反应快速及时，敏感性大大增加。二是加强传染病应急防控能力。在完善各类应急预案的前提下，每年组织不同内容的应急培训和应急演练，提高了应对突发公共卫生事件的应急处置能力。2008年分别启动了麻疹、手足口病防控橙色预警，从传染源控制、医疗救治、部门参与等多方着手，全面落实各项综合防控措施，确保疫情得到及时有效控制。去年上半年发生的吉奇中心幼儿园、溪口小星星幼儿园手足口病疫情及溪口任家村小学腮腺炎疫情均在疫情监控系统中发现聚集苗头，及时采取了有力的防控措施，使疫情得到有效的扑灭。三是加强流动儿童卫生管理。流动儿童管理向来是传染病控制中的薄弱环节，我市积极实施扩大国家免疫规划，并建立了定期三级排摸制度，主动搜索流动儿童。对排摸到的流动儿童，实行现场建卡制度和信息化管理。目前居住3个月以上流动儿童建卡建证率达95%以上，取得了显著成效。（四）“三个结合”，全面提升健康教育工作水平一是创国卫健教与日常健教工作相结合。根据健康教育创卫标准要求，我市在原来基础上重新组建了“64 奉化市健康教育所”，承担全市健康教育业务指导职责。同时成立“健康教育讲师团”，16名各医疗卫生单位的优秀师资面向市民，开展了以预防、治疗、保健、康复为主要内容的系列卫生宣传，为群众提供科学、规范和简单易学的健康知识。据统计，2008年累计为学校、街道、社区和企业开展了各类知识讲座44场，受益面达6141人次，有效提高了群众的自我保健意识。二是应急宣教与常规宣教相结合。以疾病监测系统和季节性传染病为标向，针对性地开展相应健教工作。在2008年的麻疹、流行性腮腺炎、手足口病疫情中，健教所均在疫情暴发前自制了大量宣传资料，在疫情发生后的第一时间下发，累计达15万余份，充分体现了常规健康教育的前瞻性和时效性。同时，健教人员以包干制形式定期到各网络单位分类指导，使网络单位充分认识自身职责，积极主动开展健康教育，充分发挥了健康教育网络功能作用。三是主题宣传与重点人群宣传相结合。结合世界卫生日、结核病防治日、艾滋病防治日等卫生日策划大型主题宣传活动，以重点人群为主要对象，并在宣传方式和场所上做文章。除上街宣传和二台一报等媒体常规宣传外，还针对各种疾病流行特点，强化重点场所重点人群的宣传。如到病例发生地开展疾病防治知识现场授课，到民工集聚地组织疾病防治知识抢答，到流动儿童集散地进行免疫规划宣传等，深受企业、学校和流动人群的欢迎。（五）市场化运作，病媒生物防制取得新突破64 一是积极创建省级灭蚊灭蝇先进城区。省级除四害先进城区是创建国家卫生城市的硬性指标之一，为此，我们制定了相关工作方案，按以块为主、条块结合的原则，细化各部门各单位的职责任务，统一行动步骤。在各部门的齐心配合下，各项指标均达到了全国爱卫会颁发的《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》，去年成功创成省级灭蚊灭蝇先进城区，今年将努力创建省级灭鼠灭蟑先进城区。二是全面推开除四害市场化运作。去年6月，我市投入100余万元，在城区全面实施病媒生物防制专业化消杀、市场化运作。引进4家专业消杀公司对城区的公共外环境、五小行业全面开展除四害专业消杀，确保“药物、时间、方法、队伍”四统一。运作半年来，城区四害密度大大降低。三是大力开展各类四害孳生地治理。坚持以环境整治、控制孳生地为主的治本措施，结合卫生镇（街道）、村（单位）创建，大力开展脏、乱、差卫生死角治理。2008年我市投入2亿余元资金用于改善城乡卫生基础设施建设，巩固卫生保洁长效机制，包括新建垃圾填埋场、污水处理工程、拾荒者集居地、改造集贸市场、环卫设施、引入保洁公司等，从而使四害孳生地大为减少。二、取得成效（一）群众卫生意识得到提高通过大力宣传，群众逐步了解了创建国家卫生城市的意义和要求，营造了良好的社会舆论氛围。64 市民卫生观念转变，素质明显提高，随地吐痰、乱丢垃圾等现象明显减少。同时，健康教育工作为广大群众建立科学健康的生活方式，提高健康水平起到了重要的作用。创卫以来，健康教育网内单位由原来的不到500家增加到680家，群众自我保健意识随之加强，据统计，市民卫生知识知晓率率已由原来的50.48％提高至86.15％，行为形成率由40.28％提高到了82.23％。（二）五小行业监管水平不断提高五小行业整治是创卫的重头戏，我市创新思路，通过加强宣传、创建样板店、建立长效机制等方式，取得了五小行业管理的重大突破。经营户逐步参与到创卫中，意识到改善卫生条件就是提高经济效益，开始主动要求整改，并与卫生监督员探讨整改方案。目前全市创建区食品经营单位完成整改117家，公共场所完成整改73家，建立示范街10条、样板店10家，餐饮单位和食堂全面落实了食品及原料采购索证台帐管理制度。经过改造的餐饮和公共场所布局合理，环境整洁，卫生设施齐全，卫生管理制度及各种消毒台帐资料规范，工作人员持证上岗，已初步形成统一规范亮证经营模式，创卫工作达到预期目标。（三）卫生防病能力不断提高实施除四害工作市场化运作64 以来，我市城区四害尤其蚊和鼠的密度大大降低。市疾控中心监测资料显示，成蚊20个监测点年均密度已从2007年的1.42只/小时降为1.32只/小时，鼠类3个监测点年布放10800鼠夹，年均密度从0.66%降为0.55%。四害的有效控制及环境孳生地的治理，使我市经虫媒传播或因环境卫生因素引起的疾病如流脑、乙脑、伤寒等得到有效控制。同时，传染病防制能力得到提高，全市疫情监测网络健全，网络直报率、疫情报告及时率达100%，免疫接种安全注射率100%，四苗覆盖率和乙肝疫苗全程接种率分别达99.4%和99.7%。近两年我市未发生甲乙类传染病暴发流行，传染病防制指标均达到创建国家卫生城市要求，全市卫生防病能力得到进一步提高。（四）卫生状况满意度不断提高创卫工作开展两年来，我市生活垃圾全部实行了“户集、村收、镇运、市处理”体系，卫生户厕普及率由原来的49％上升到53％，累计自来水收益率99.9％，卫生村创建率由原来的35％提高到了52%。通过创建，城乡环境卫生条件大为改善，极大地提升了群众对卫生创建的认同度，调查显示，目前市民对城市卫生状况总体情况满意率已上升到93%。三、几点体会（一）明确任务，落实责任是保证每年初，我们都要制定工作计划，落实工作任务，并把任务进行量化、分解，落实到卫生系统、各镇（街道）及有关职能部门中，对职责内容、完成时限提出明确要求。同时充分发挥“网格化”管理作用，落实“谁监管、谁负责”的责任要求，确保了创建任务的层层落实。（二）上下联动，城乡联创是基础64 城区、镇（街道）、行政村是全市的有机整体，只有形成左右互动、上下联创的机制，才能提高创建工作整体水平。自开展创建活动以来，我们始终坚持以城区创建为龙头，卫生镇（街道）创建为重点，其他镇（街道）共同联创，带动全市村庄整治和建设，形成了城区带动镇街，镇街带动村庄，并促进城乡互动的大创建格局。（三）教育群众，发动群众是根本创卫是一项庞大的社会系统工程，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件，社会的参与度将最终决定创卫工作的成败。我们注重把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、参与创卫，使创卫成为大家的自觉行动。鼓励市民对创卫工作中暴露出来的问题及时举报，便于及时整改，真正成为创建国家卫生城市的不竭动力。（四）强化监督，狠抓落实是关键两年来，我们充分发挥创建领导小组、各专业工作组、各职能部门、创建办和人大、政协及新闻媒体等各方面的监督作用，狠抓工作落实。正因为有了比较完善的监督机制，才确保了各项工作能真正落到实处。64 各位领导，我们在创建国家卫生城市中做了一些工作，取得了一些成效，但是创卫工作只有起点，没有终点，是一场连续的、不断推陈出新的战役。今年，我们将在巩固和提高当前创卫成果的基础上，创新思路，加大力度，继续不懈努力，去最终接近和实现国家卫生城市的目标。完善机制攻坚克难全面巩固国家卫生县城创建成果宁海县爱卫办我县自2007年被全国爱卫会命名为“国家卫生县城”以来，县委、县政府一直十分重视国家卫生县城的巩固提高工作。积极在“稳”字上做文章，在“实”字上下功夫，强化日常管理，注重难点突破，健全长效机制，卫生县城创建工作不断推向深入。一、完善网络，建立健全爱国卫生工作机制为促进各地各部门创建工作的经常开展，巩固创建成果，我县进一步完善组织网络，不断强化爱国卫生工作机制。1、完善网络。由于部门职能转变和人员变动等原因，我县对全县的各级爱国卫生组织网络进行了重新调整，特别是对村级健康教育和除四害工作人员进行了进一步明确，确保爱国卫生工作能得到有效开展。2、健全工作机制。64 一是健全会议制度。修改下发了《宁海县爱国卫生工作规则》，每年召开一次以上的爱卫会扩大会议和爱卫办主任会议，总结交流全县爱国卫生工作成效和经验，研究部署爱国卫生重点工作，规范开展各项爱国卫生活动。二是健全联络员制度。建立健全了各成员单位和镇乡街道的联络员队伍，组织召开两次工作会议，加强对联络员爱国卫生工作的业务培训，发挥联络员的骨干作用，提高各地各部门的工作质量。三是强化督查机制。利用两台一报和政府网站，设置创建督查、建议与投诉专栏，接受群众监督和投诉，共接受有关卫生创建方面的意见和建议约60条，有关单位均已按职责分工要求及时整改。县创建办和爱卫办加强日常创建督查，在城区开展经常性明查暗访，并召开两次创卫“回头看”活动，对巩固工作中存在的十个难点问题，进行专题研究部署，促使创卫工作不断深入。二、攻坚克难，不断提高城区卫生管理水平2008年，我县根据创卫的总体要求，下发了《“两城联创”重点工作责任分解》，对主要职能部门提出了明确的工作要求，精心组织，狠抓落实，创建工作取得了明显成效。1、进一步提高城区保洁水平。共投入约7200万元，进一步加强市政设施、绿化和环卫设施建设，加强保洁队伍建设，新增保洁人员100名。强化环境卫生保洁考核督查，完善环境卫生长效保洁管理机制。认真落实“门前三包”责任制，多措并举整治户外小广告，实行了户外小广告管理的市场化运作。进一步健全城中村环境卫生保洁机制，整治卫生死角，加强对外来人口集居地和废物收购点的卫生管理，城区环境卫生保洁水平得到明显提高。2、强化“十小”行业整治。按照省、市、县关于“十小”64 行业小餐饮整治工作部署，开展餐饮消费领域小餐饮整规工作，并在桥头胡街道和力洋镇积极开展小餐饮试点创建工作，2008年11月，桥头胡街道顺利通过了市“十小行业”督查组的考核。3、加强废土和建筑工地整治与管理。我县从堵疏结合的机制入手，严把建筑工地开工条件审查关，专门设置废土和建筑垃圾堆置场所。建设和城管部门相互配合，加强城区废土运输和堆弃的整治与管理，加大违规运输打击力度，使城区建筑垃圾和废土得到有效管理。4、抓好流动摊点整治。按照“美观整治、方便群众、堵疏结合”原则，城管、工商和卫生等有关部门制订专门整治方案，大力推广“钟点菜场”的成功做法，积极探索社区内流动摊点的规范化管理机制，强化各类流动摊点整治，加大打击力度，流动摊点得到有序管理。5、抓好三车整治。随着经济社会的发展，各种交通车辆急剧增加，城区交通压力很大。为有效缓解行车难、停车难的突出问题，组织机关干部参加文明交通岗值勤活动，加强对驾驶人员的培训教育，做到文明行车、安全行车；想方设法划定停车位，共增加了约1400个停车位，规范了停车秩序；同时集中时间，组织力量，不定期地对各类非法营运残疾车、三轮车、无证营运“黑车”和“摩的”进行突击整治，有效打击了非法营运现象，规范了行车秩序，保障了广大市民的出行安全。三、突出重点，切实做好除害防病工作64 1、深入开展除四害活动。紧紧围绕“巩固除四害先进城区”这一目标，加强城乡环境卫生整治，积极开展春秋两季集中灭鼠和夏秋两季集中灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，大力清除“四害”孳生地，“四害”密度控制在国家规定标准之内，有效降低了虫媒传染病的暴发和流行。同时，不断创新除“四害”运作机制，从2006年起，我县采取政府花钱买服务的方式，对城区外环境和五小行业的除“四害”工作实行市场化运作，使除四害工作逐步走上政府、社会、市场良性互动的工作局面。2、扎实推进健康教育工作。加强健康教育网络建设，成立健康教育讲师团队伍和志愿者队伍，目前有健康教育网络单位398家，健康教育网络覆盖率100%。全县中小学健康教育开课率100%，医院健康教育有效开展；不断拓展健康宣传途径，充分发挥新闻媒体作用，开设健康教育专栏或专题节目，在城区公共场所及醒目地段设立大型健康公益广告、宣传橱窗和电子屏幕，重点开展控烟、性病、艾滋病防治和《中国公民健康素养66条》等卫生知识宣传；控烟教育广泛开展，无烟单位创建不断深入，并启动全国公共场所被动吸烟监测项目。深入开展“亿万农民健康促进行动”，现有“亿万农民健康促进行动”市、县级示范村2个，镇乡（街道）健康教育示范村18个。64 一年来，我县爱国卫生工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题，与兄弟县市相比还存在一定差距，2009年将按照卫生强省强市的总体目标，扎实开展各项工作：1、全面巩固国家卫生县城创建成果以巩固国家卫生县城创建成果为重点，根据各成员部门的爱卫职责和创卫责任目标，加强协作，加大工作力度，突出工作重点，开展专项整治，促进城市卫生水平的全面提高。2、切实加强卫生镇村和卫生单位创建对新创建各级卫生镇村和卫生单位严把验收推荐关，不断巩固原卫生镇乡、卫生街道和各级卫生村创建成果，完成三个宁波市卫生镇乡的复评考核，完成各级卫生村和卫生先进单位的复查任务。3、深入推进除四害活动，巩固达标成果健全除四害专业队伍和工作网络，开展除四害技术培训。开展春秋两季灭鼠和夏秋季灭蚊灭蝇灭蟑螂活动，把四害密度常年控制在国家标准之内。继续推行除四害市场化运作，全面巩固除四害达标成果，并重点做好“灭蟑螂先进城区”的复评工作。4、广泛开展健康教育，提高群众防病能力加强健康教育网络队伍和阵地建设，积极开展“亿万农民健康促进行动”和“健康教育示范社区”创建活动。重点抓好大众媒体、医院、学校、企业、车站、公园、文化娱乐场所等场所健康教育，提高接触对象相关知识的知晓率。64 利用各种卫生宣传日活动，切实加大《中国公民健康素养66条》等防病知识的宣传力度；继续开展“健康教育讲师团”宣讲活动，加大控烟工作力度。开拓创新量力而行努力开创我县爱国卫生工作新局面象山爱卫办象山县爱国卫生工作以开展卫生创建活动为载体，加强爱国卫生工作的制度建设，建立爱国卫生监督员队伍，狠抓环境整治，加大改水改厕力度，加强健康宣教工作，取得了一定的阶段性工作成效。一、以政府领导重视为支柱，不断推进爱国卫生工作64 为贯彻实施《宁波市爱国卫生条例》，不断推进我县爱国卫生工作，去年4月县爱卫会主任王安静副县长，先后召开了两次专题协调会议，针对当前我县爱国卫生工作存在的问题，进一步理顺关系，明确职责，落实措施。5月，李关定县长、常务副县长卢敏、副县长王安静又召集了卫生、城管、建设、贸粮等11个部门开展爱国卫生专项检查，召开专题座谈会，并出台会议纪要。针对当前爱国卫生工作中的相关管理体制、乱搭建现象整治、无物业小区管理、内河治理、城中村改造、禁养区养殖场搬迁规划、主要路口闲置地整治和废品交易中心建设等八项重要工作，分别作出明确部署，并列入县政府的重要议事日程，有效促进爱国卫生工作。目前各项工作进展较快，成效明显。二、以强化爱国卫生工作考核制度为动力，不断改善农村环境卫生为加快推进卫生事业改革与发展，进一步落实各镇乡政府、街道办事处在公共卫生工作中的责任，县政府出台《2008年度镇乡、街道卫生工作考核实施办法》，其中爱国卫生工作分解为组织管理、农村环境卫生、改水改厕、除四害、健康教育以及群众环境卫生满意度测评等6个方面对乡镇（街道）实施考核。同时全县各镇乡街道纷纷出台环境卫生村、清洁户评比制度和考核办法，被评为先进的行政村和农户给予适当的经济奖励，并纳入联村干部的年度考核内容。通过建立层层考核机制，农村爱国卫生工作有了明显提高，全县彻底消灭露天粪坑，卫生厕所普及率达84.18%，农村的生活环境和村容村貌得到进一步的改善。三、以创建“亿万农民健康促进示范村”为载体，不断提高农民卫生保健意识和身体素质为推进亿万农民健康促进示范村建设，县爱卫会下发了《象山县“全国亿万农民健康促进行动”示范村建设实施意见》，提出总体目标，明确工作任务。同时，在贤庠镇东风村举行“亿万农民健康促进行动示范村”建设现场会，全县各镇乡（街道）爱卫办副主任以及2008年创建“亿万农民健康促进行动示范村”64 的村主任、公共卫生联络员参加了会议，县卫生局副局长、县爱卫办主任陈琴对我县创建“亿万农民健康促进行动示范村”工作作了明确部署。通过年底考核，丹东街道桥头林村等4个村积极开展农民健康教育活动，村内95%以上的目标人群较系统地受到个人卫生、家庭卫生、饮食卫生、疾病预防（传染病、慢性非传染性疾病）、卫生公德、自我保健等知识教育。全村村民的卫生知识知晓率达到85%，健康行为形成率达80%以上。达到了亿万农民健康促进行动示范村”的创建要求。四、以建立爱国卫生监督员队伍为起点，不断加强爱国卫生工作内涵建设。根据《宁波市爱国卫生条例》规定，我县于去年4月建立了县爱国卫生监督员队伍，并明确爱国卫生监督员职责。爱国卫生监督员由各镇乡（街道）的人大负责人和部分县人大代表担任。同时召开了爱国卫生监督员座谈会。会上，各爱国卫生员监督员畅所欲言、各抒己见，特别是涉及城乡结合部和农村的环境卫生管理、群众健康意识、农村水厂管理等方面提出了宝贵的意见和建议。会后，各爱国卫生监督员纷纷开展所在区域的社会卫生监督检查，对发现的问题及时向当地政府和有关部门反映。通过建立爱国卫生监督员队伍，丰富了我县爱国卫生工作内涵。64 2008年我县爱国卫生工作虽取得了一定的工作成效，与兄弟县市相比还存在着一定距离。因此，2009年爱国卫生工作要加大工作力度，创新工作思路，强化制度建设，不断提高我县爱国卫生工作水平，着重要做好以下几点工作：1.积极开展卫生创建活动。按照县委县府“四城联创”的总体部署，夯实基础，做好创建国家卫生县城的相关工作。建立组织，制定方案，明确职责，加强宣传，确保通过省级卫生县城复查。加强指导，严格标准，督促丹东、丹西街道做好市级卫生街道复查迎检工作，同时指导定塘镇做好创建市级卫生镇的申报、资料收集和归档、迎检等工作。定期对石浦镇、西周镇二个市卫生镇开展调研和督查，不断巩固创卫成果。积极开展各级卫生村、卫生先进单位的评选活动，加强对已创建的各级卫生村、卫生先进单位督查；2.扎实推进爱国卫生工作。召开县爱卫会（扩大）会议，部署爱国卫生工作。广泛开展第二十一个爱国卫生月活动，逐步推进农村环境卫生综合整治。结合社会主义新农村建设活动，积极组织协调各爱卫会成员单位和各镇乡（街道），各负其责，落实各项长效管理制度，逐步改善农村生产生活条件。互相协作，不断巩固农村改水改厕工作成果。采取综合措施，开展春秋二季灭鼠和灭蟑螂蚊蝇活动，做好市灭鼠灭蟑先进城区复查的相关工作。充分发挥健康教育讲师团作用，统筹安排健康知识社区巡讲活动。广泛宣传《中国公民健康素养和基本技能》，增强人民群众自我保护意识。不断规范和完善“亿万农民健康促进行动”示范村建设，并确定2个行政村为“亿万农民健康促进行动”64 示范村，以点带面，逐步推广，切实提高农民健康素质。同时，积极开展无烟单位创建活动和丹城城区控烟执法检查。创建健康促进学校1所。3.加强爱国卫生工作制度建设。不断完善县爱国卫生委员会工作制度、爱国卫生工作考核制度、爱卫会成员单位联络员制度。建立和健全爱国卫生资料的上报和汇总制度，督促各成员单位和各镇乡（街道）及时上报爱国卫生工作计划和总结、爱国卫生月活动方案和总结以及改水改厕报表，继续做好各种活动照片、活动记录、人员签到等过程性资料的收集。64 以健康教育为抓手全面推进我区爱国卫生工作宁波市鄞州区爱卫办健康教育是爱国卫生工作中的一项重要内容，我区爱国卫生工作以健康教育为抓手，以提高居民卫生素质、保障居民身体健康为重点，积极推进全区健康教育工作，真正把“健康理念”转变成居民科学合理的生活方式。我区爱国卫生工作在区委、区政府领导重视下，充分发挥了区级健康教育机构的业务指导功能，不断加强对基层健康教育队伍的培训，利用大众传播媒体，向全区居民广泛传播健康知识。去年，我们又率先开展了《中国公民健康素养66条》百场巡讲活，使全区居民健康知识知晓率、行为形成率不断提高。概括起来，主要做好了以下四个方面的工作：一、利用大众传媒，广泛宣传卫生知识64 创办《卫生与健康》报、《三江健康》网站、《健康直通车》电视栏目,充分利用现代化手段，传播健康知识。随着我区社会经济的不断发展，健康教育的方法也得到了不断的提高，为了更好的传播健康知识，区爱卫办积极协调区卫生局，将原来的以卫生局为主出刊的《鄞县卫生报》改成由区健康教育所出刊，内容由原来的以刊登卫生新闻为主改为以传播健康知识为主的科普报，改名为《卫生与健康》,改版后的《卫生与健康》每月一期，每期7000份，下发至全区各镇（乡、街道、村）。我们根据不同季节特点配合重点防病工作，进行各种疾病预防的宣传,健康知识的传播力求达到通俗易懂，雅俗共赏。我区早在九十年代就建起了健康网站，并不断改版完善，07年改名为《三江健康网》。新版《三江健康》网站，也是我区传播健康知识的又一重要载体，网站设卫生信息、政策法规、传染病防治、健康主题、精彩专题、疾控网络、监测检验、农村卫生、社区妇幼、疾病预告、爱国卫生等栏目，日点击量在千人以上，其中健康主题、疾病预告二个频道最受网民欢迎。08年共收到热情网民的电子邮件达725封，其中大部分是前来咨询求知的，也有一些是出于对我们网站的关心，提出了一些建议和意见，我们对这些意见和建议加以归纳整理，作为今后改进工作的重要参考。由我们爱卫办牵头与鄞州电视台合办的《健康直通车》电视栏目，从2001年恢复起至今，从没间断，每周一档自办节目，每次15分钟,用生动形象的电视传播手段，及时向全区居民传播健康知识，特别是宁波话讲健康节目，更是受到了我区农民朋友的喜爱。二、围绕防病主题，针对性开展健康教育活动64 围绕卫生防病工作，以每个月的卫生日活动为锲机，大力开展健康教育活动。去年4月15日，在市爱卫办的配合下，我们组织了“健康大篷车，鼠年走城乡”活动，大篷车足迹到达了章水、下应、钟公庙等地，受到了群众的热烈欢迎。在3月24日“结核病宣传活动”、4月25日第22个全国儿童预防接种宣传日、5月15日“防治碘缺乏病宣传日”、5月31日“世界无烟日”等活动中，我们采取多种形式开展健教活动。另外，我们根据不同需要开展了手足口病预防、三聚氰氨毒奶粉事件等应急宣传，起到了很好效果。据统计今年全年共发放宣传小册子528846本(包括入户宣传册)、下发宣传传单163682张，下发宣传画报13000张，各种宣传折页90900张，卫生报84000份。自己制作下发的资料有：传单160000张，小册子520000本，宣传画7000张，《卫生与健康》报纸84000份、折页90000张，下发手机短信7万条，电视台字幕宣传近万条，宣传窗版面120块。发放健康教育宣传光盘8000套，深入基层开展各种健康教育讲座12次，各种宣传咨询活动13次，受教人数达81000人。三、以点带面，大力推进“亿万农民健康促进行动”示范村建设为更好地开展“示范村”64 健康，年初我们制订了《鄞州区亿万农民健康教育示范村建设》年度工作计划，一直来，我们坚持每月一次联络、交流、送健康教育龄资料及一季度一次的健康教育授课活动、一季度一次的宣传窗版面更换。我们邀请了市健康教育所专家给我们四安村、树桥村及四明山等示范村村民上课。同时，08年全区各镇（乡、街道）先后建立了镇乡级示范村52个。为对我区的“示范村”健康教育效果进行一次科学的效果评价，9月20日，浙江医药高等专科学校派出50名学生，经过培训后，对我区的市级“亿万农民健康促进行动”示范村史家码村、四明山村通过随机抽样，对二个村的村民进行了调查问卷，共收到有效问卷近千份，数据经逻辑检错，用EPI录入，初步分析，效果喜人，二年的干预收到了明显的效果：干预后，健康知识平均得分比干预前提高了，吸烟率下降，经常参加体育锻炼的人数增加了，开展“亿万农民健康促进行动”后，示范村村民对村组织的健康教育活动参与率由以前的26.7%增加到53.0%。此外，凤凰社区健康教育示范社区建设常抓不懈。每周四上午健康聊天吧及免费测血压活动一直在经常性开展，三月份、六月份、十月份、十二月份，分别进行了四次高血压俱乐部活动，由区人民医院中医科王建勇主任等专家老师进行了健康讲座及医疗咨询服务。四、精心组织，率先开展“中国公健康素养66条”百场大巡讲活动去年1月，卫生部发布了第3号公告，向社会公布了《中国公民健康素养——基本知识与技能》。这是我国发布的健康教育与健康促进领域的第一份公告，也是世界范围内首次以政府文件形式界定公民健康素养。为更好地宣传“64 中国公民健康素养”我区早在年初就进行了规划，先是制作了一批宣传版面，到各镇（乡、街道）进行巡展，再是印制了宣传小册子三万余册，下发至各村，同时决定在年底开展一次“中国公健康素养66条”百场大巡讲活动，巡讲启动仪式在去年11月23日举行。启动仪式后，由市、区二级健康教育讲师组成的“中国公民健康素养讲师团”深入社区、农村、企业、机关、学校等进行了巡回演讲，二个月时间，全区共演讲了111场次，受益人数达到了一万多人次。深入持久地开展“健康教育”与“健康促进”工作，极大促进了我区爱国卫生工作的全面发展，特别是在创建卫生城镇工作中，扎实开展的“健康教育”,为全区创卫工作带来了可靠的保证，群众卫生意识强了，不良卫生行为得了改正，从而带来了环境的美化。回顾过去，我们虽然取得了一定成绩，但对照高的标准和要求，仍然还存在一定差距。我们将认真贯彻落实上级有关指示精神，力争工作再上一层楼。64 广泛组织宣传治理注重实效海曙区爱国卫生工作亮点纷呈海曙区爱卫办2008年，海曙区爱国卫生工作在海曙区委区政府正确领导下，在市爱卫办的大力指导帮助下，爱国卫生工作取得了进一步成效，在组织网络、除四害、爱卫工作考核、资料系统整理等四方面呈现了海曙特色，并建立了长效机制。一、爱卫组织机构网络健全64 海曙区政府成立了以区委常委、常务副区长为主任的爱国卫生运动委员会，负责组织、协调全区爱国卫生工作，区爱卫会成员由18个部门及8个街道主要负责人组成；爱卫会下设办公室，配备4名专职工作人员，与区城管局合署办公，具体负责组织开展爱国卫生的日常工作。此外，全区8个街道均设立了爱卫会及爱卫办，并配备1-2名专（兼）职工作人员；社区居委会也明确专人从事爱国卫生工作。辖区内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织，在爱卫部门的指导帮助下，开展爱国卫生工作。每年区爱卫办都要定期召开爱卫会委员会议以及年度、半年度爱卫工作会议，布置工作任务，共同探讨新年度工作的新思路、新方法。二、“除四害”活动全方位有效1、“除四害”宣传培训深入开展。“除四害”知识宣传工作深入城中村、城乡结合部等除四害重点场所，帮助村民和外来人员了解并支持除四害工作；组织150余名爱卫工作者召开全区除四害培训会议；鼓楼孝闻社区开展“迎奥运夏季除四害”活动，邀请专家向居民做常见病媒生物防治知识普及以及常用药物的展示介绍；举办秋季灭鼠培训班，免费发放鼠药、蟑螂药；社区卫生骨干与市卫生监督志愿者向居民发放宣传资料。2、消杀成果有效巩固。春季灭鼠和灭蚊蝇活动以各街道为区块，实行市场化运作，对全区20多家老弱病残家庭实施免费上门消杀服务；以实行市场化运作的区域为重点，组织人员对全区消杀整体情况进行抽查；发动辖区各街道和区爱卫会委员部门及相关作业单位，考核检查居住区、单位卫生管理情况，对存在的卫生状况及时予以纠正，落实整改；委托区疾控中心采用定期监测评估与不定期动态抽查相结合的方式实施监测，发布监测结果；联合区疾控中心随机抽查全区农贸市场、物业小区、五小单位等灭蚊蝇灭蟑情况，对检查结果进行书面通报，督促巩固消杀成果；在全区74个社区内成功组织64 除四害市场化运作民意调查测评工作，根据测评结果总结除四害消杀取得的成果及存在的不足，落实整改。3、灭蚊器安装经验全市推广。区爱卫办从2007年7月份开始在全市率先尝试在辖区8个街道近200个小区为居民陆续免费安装400只户外电子环保灭蚊器。2008年4月正式运行后，户外电子灭蚊器初步显示良好使用效果。区爱卫办还制定新小区落成同步跟进安装灭蚊器制度，同时通过等比抽查、与供应商建立长期联系等方式对灭蚊器运行情况进行考核和故障排除，使电子灭蚊器使用管理做到科学长效。11月13日，市爱卫办在我区召开电子灭蚊器推广论证会，区爱卫办这种免费安装户外环保电子灭蚊器的做法通过了专家论证，并在全市范围推广。三、全区爱卫工作考核全面加强在海曙区，单位、居民区爱国卫生工作考核工作得到了不断完善和细化。区爱卫办通过集中检查城中村、城乡结合部爱国卫生、健康教育宣传橱窗、报刊栏（墙报）等宣传阵地，督促相关街道进行整改；完成对居民区、辖区单位爱国卫生管理检查，工作人员除查阅各街道、社区、单位建立的一系列爱国卫生教育活动软件资料外，还实地检查了各社区、单位爱国卫生管理工作情况，内容包括内外环境卫生，除四害工作情况、单位食堂内部灭蚊蝇灭蟑工作情况等。同时，64 2008年9月中旬区爱卫办还会同区疾控中心对辖区8个街道的健康家庭和14个社区星级健康教育学校进行了评审，对26个中小学爱卫健教工作进行考核，并检查参与申报创建省级卫生单位的宁波市甬江职高、李兴贵中学等单位，及时指出存在问题，提出整改意见，促进各单位爱卫工作的健康发展，使全区爱卫健教水平得到有效提升。四、爱卫资料收集整理不断完善区爱卫办十分重视爱卫资料收集、归类及整理工作。根据《浙江省2008年爱国卫生工作考核评价指标》的相关要求，区爱卫办根据爱卫组织管理、健康教育、卫生创建工作、病媒生物防制等将爱卫档案分成四大部分，其中涉及到的内容包括爱卫会组织职能分工、爱卫会成员部门、健康教育组织网络、城乡社区健康教育、学校医院等场所健康教育、大众传媒健康教育、卫生创建系列活动、防制网络建设、病媒生物密度监测等，涵盖爱卫工作的方方面面。同时，爱卫档案形式多样，包括省市区文件、各类简报、活动和讲座资料照片及报道、辖区大型宣传橱窗每期照片资料归集等。归档资料均设计有封面、目录、编码等，通过文字和图片相结合的形式，使每年爱卫工作都能做到有档可存，有据可查。64 深入开展爱国卫生运动扎实做好重大传染病的防控工作江东区爱卫办爱国卫生工作在疾病预防中，尤其是在重大传染病的防制工作中起着重要的作用，江东区通过以健康教育、环境整治和灭虫消杀为抓手，以除害防病为重点，以建立长效机制为突破口，深入地开展群众性的爱国卫生运动，在今年的麻疹、手足口病等重大传染病的防制工作中起到了积极的作用。一、主要工作：（一）精心部署，明确责任，全力做好防控工作。今年初，针对麻疹、手足口病的高发态势，区爱卫会64 领导给予了高度重视，在有各街道及相关部门负责人参加的防控工作会议上，对如何发挥爱国卫生运动在重大疾病防控工作中的优势，作出了具体的部署，要求从加强环境卫生整治、落实健康教育机制、加强除害消杀灭虫、深入开展爱卫月活动等4方面开展好工作，进一步明确了各部门工作责任，指明了工作方向。为我区更好地开展麻疹、手足口病的防制工作起到了积极的作用。（二）结合爱卫月活动加大宣传教育力度，提高市民的防病意识。1、为使辖区内各单位充分认识到搞好爱国卫生月活动在卫生防病工作中所起的重要作用，3月下旬，区爱卫办主持召开了有街道、部门负责人参加的第二十个爱国卫生月动员会，就如何抓好爱卫月活动进行了动员和部署，下发了《关于开展第二十个爱国卫生月活动的通知》（甬东爱卫[2008]3号），使大家统一了思想，达成了共识。各街道和有关系统行业主管部门结合各自实际，分别制订了实施方案，并组织召开了区域、系统、行业动员会，使干部群众深刻认识到开展爱国卫生运动在重大传染病防控工作中的重要性，同时也激发了他们自觉参与爱卫月活动的积极性。2、全区各级爱卫组织紧紧抓住爱卫月的有利时机，精心策划，开展了一系列群众易于接受、通俗易懂的宣传教育和健康促进活动。各部门以提高市民卫生防病意识为重点，以社区为基础，以黑板报、宣传窗、社区报为宣传阵地，充分利用社区卫生资源，广泛开展卫生防病知识传播和宣传教育活动。如东胜街道社区结合当前疾病防控的重点，以外来务工人员（流动人口）集聚地为主要活动场所，开展麻疹、手足口病预防知识，居民健康的基本素养和技能等相关的健康教育。百丈街道在外来人口集聚地举办了“64 自觉爱护、洁净新家园”为主题的大型横幅签名活动。此外，各社区、单位除了利用传统的宣传阵地和社区报宣传卫生知识外，还举办了健康讲座、医疗义诊和文艺演出等活动，让市民在寓教于乐中学到知识，受到教育，进一步倡导科学、文明、健康的生活方式，进一步提高了居民的文明意识和卫生防病习惯。据不完全统计，全区共举办各类卫生知识讲座、医疗义诊、咨询、文艺演出等健康促进活动250次，张贴卫生小标语1870多条、拉横幅110条、出黑板报、宣传窗440余期，发放各种卫生防病宣传资料235000份。三、加大整治，进一步改善居民的生活环境。1、认真抓好城中村和城乡结合部环境卫生整治，致力提高外来人员的卫生防病意识。针对仇毕、桑家等城乡结合部和外来人口集中地环境脏、乱、差的状况开展了集中整治，对屡清未除的垃圾滋生地和死角加强了清理，大大减少了传染病发生传播的机会。整治中全区共组织各类劳动8610次，清除卫生死角320处，清除垃圾405吨，疏通下水道1780米，整治城中村和城乡结合部16处，进一步净化了全区环境。2、加大对背街小巷、建筑工地、绿化带、农贸市场、窗口单位等重点部位的卫生整治。通过对辖区内道路两侧跨门营业及无证设摊的集中整治，使辖区内道路环境卫生有了明显提高。64 狠抓菜市场周边环境整治，集中力量对区内13个菜市场周边的乱设摊、乱占道、乱搭建现象进行了全面、彻底的清理整顿，并实现了常态管理。特别是加强了对夜宵摊的集中清理整顿，规范了业主的操作，从业人员的卫生防病意识得到了较大地提高，大大减少了疾病传播的潜在威胁。3、启动社区外环境整治工作，各街道开展了整治外接水斗、违章搭建、垃圾死角等影响市容外观的现象，促进该区域环境的持续好转。大力提升沿街市容秩序，围绕占道经营、占道堆放、无证设摊、乱倒垃圾、等八类违章行为开展专项整治行动。集中开展全区范围占道经营大整治，累计开展整治142次，取缔福明钟家村、七里垫、余隘、明一等4处有一定规模的马路市场，规范便民早餐点157处，从一定程度上减少了重大传染病发生传播的机会。三、科学消杀，确保除四害效果，切断虫媒传染途径。1、结合爱国卫生运动，大力开展消杀工作，重点对外来人口聚集地和城乡结合部，特别是外来人口聚集地公共厕所、垃圾房等采取了每周一次的消毒和灭蚊蝇工作，有效地防止了肠道传染病和其它一些传染病的传播。2、全区各级爱卫组织层层发动，密切配合，齐抓共管，开展了以环境整治、清除四害孳生地为主，化学防治为辅的除四害活动。对各种容器积水能清除的给予清除，不能清除的采取加盖或养鱼等措施，对各种下水道及时投放了灭蚊蚴药物；对于各种蝇类孳生地如垃圾房、垃圾车、垃圾桶及时进行了清洗，并按要求定时喷洒药物。在灭蟑、灭鼠、灭蚊蝇活动中，对那些难点单位如“五小企业”64 ，各街道主动送药上门，使消杀工作不留空白点。通过条块互动、齐抓共管，使除四害工作真正落到实处。灭鼠，灭蚊蝇药物到位率、覆盖率达到了95%以上，四害密度得到了有效地控制和降低。有效的切断了虫媒生物这条重大传染性疾病的传染途径。二、下一步工作思路1、广泛发动群众，在全区持续开展以环境卫生整治等为主要内容的专项整治工作。重点是加强农贸市场、“五小行业”的卫生监督管理，清除背街小巷、城乡结合部和城中村的卫生死角，努力创造一个良好的卫生环境。2、落实除四害工作措施。以经常性工作和突击统一行动相结合，积极开展除四害活动，有效控制四害密度，切断虫媒传染源。组织开展全区性的除四害专业知识培训，不断提高从业人员的技术水平。3、继续加大健康教育工作力度，借助各种形式进行各类传染病防控知识宣传，不断提高群众的自我保护意识和能力。64 以制度建设推进农村环境卫生整治宁波市江北区爱卫办农村环境卫生整治事关江北区新农村建设大局，是一项与群众利益息息相关、与百姓生活密切相连的民心工程，也是关系到新农村建设江北整体环境改善的实事工程。农村环境卫生整治工作作为江北区的“自选动作”已连续开展两年了，有80%左右的行政村达到了三星级以上“星级卫生示范村”的创建标准，扎实推进了卫生基础设施建设，推广了健康生活理念，改善了人民群众生活质量和健康水平，农村爱国卫生工作取得了实质性成绩。在2009年第三轮农村环境卫生整治中，江北区注重制度建设，注重落实长效机制，以不断推进农村环境卫生整治向纵深发展。一、全面提升村庄环卫保洁水平64 一是加强保洁人员队伍建设。由各行政村按照清扫区域面积、作业时间及频率等科学确定、合理配备保洁人员，街道（镇）、村加强监管。二是保证保洁时间。在近郊村和中心村，推行12小时动态保洁；非中心村，推行8小时动态保洁；远郊村和山区村，实行一天两次保洁。三是合理调配力量。街道（镇）的城管、卫生等相关职能适当延伸，特别要加大对近郊村和中心村的指导和管理力度。四是统一保洁标准。对行政村的主要道路、河流、公厕、菜市场等由相关部门制订统一的考核验收标准，并将标准上墙公开，接受村民监督。对每个地块的保洁人员、监督人员的名单和联系方式进行公示。五是强化保洁考核。实行量化考核，考核结果直接与劳动报酬挂钩。二、加强环卫设施建设一是加大环卫设施经费投入。规定村级环卫设施建设以行政村投入为主，且要逐年增加。区和各街道(镇)对村级环卫设施建设情况经验收后予以适当配套补助。二是保证基本环卫设施的数量。各村要按照已有的环卫设施数量、卫生户厕普及率和流动人口量、本地居民户数等对公厕、垃圾房、环卫三轮作业车、加盖式塑料垃圾桶等进行合理规划和布局，做到因地制宜、选址适当，符合卫生要求。以满足群众日常需要为前提，开展公厕整治，对流动人口聚集地、集市等处使用率高的公厕，宜按三类及三类以上的公厕标准建造。以本地人口为主、偏远村等处的公厕，地下部分的化粪池要按三格式无害化标准进行设计，地上部分视条件尽量按三类公厕标准建造。同时，对不符合卫生要求、选址布局不合理、不能满足村民日常需要的公厕等基础卫生设施，进行拆除或改建。三是加大养护力度。要求对已有的卫生设施进行经常性的养护清洗维修，确保能正常使用并保持清洁。三、健全检查督促制度64 一是明确各级检查责任。由各行政村具体承担本级保洁检查责任，各街道(镇)有专门的卫生检查队伍，对辖区行政村的卫生开展每周两次专项检查（抽查），并将检查结果在街道（镇）的宣传平台上进行公布，且作为年终考核的依据之一。由区爱卫办每周开展一到两次检查（抽查），形成《简报》，并结合各街道(镇)检查情况，以月为单位在《新江北》上公布检查结果。由区相关各职能部门按照工作职责，加强对行政村环境卫生的检查。二是公布监督电话。区爱卫办、各街道（镇）及行政村公布办公电话作为社会监督电话，有专人接受群众来电并及时处理。三是鼓励媒体和群众监督。充分发挥义务监督员、妇女、青年和老年委组织的作用，提高村民卫生意识和文明素质，鼓励群众积极参与农村环境整治。区级媒体要及时曝光农村环境中存在问题。四是强化“星级卫生示范村”动态管理和一票否决制。对卫生示范村每年复查一次，被命名的卫生示范村要不断巩固创建成果，低星级一年后可逐级或越级申报高星级，对问题严重、整改不力的星级卫生示范村给予降级或撤销卫生示范村荣誉称号处理。“星级卫生示范村”作为区级文明村、小康建设示范村、环境整治村、五好村党支部等综合性评先评优的必备前置条件，实行一票否决制，促进农村环境建设和管理水平全面提高，同时将创建率和摘牌率列入对各街道(镇)目标管理考核内容。四、实现农村环境整治成片连线建设64 一是明确建设主体。各街道(镇)是推进农村环境整治成片连线建设的主体，区相关职能部门协助做好工作。二是加强保障工作。由各街道(镇)结合本地实际，制订科学的农村环境整治成片连线建设的规划，配套专项经费，加强工作力量，稳妥有序推进。三是统一建设要求。以现有的典型村、中心村或主道、主河等为基础推进，使整个片区能统一规划，统一管理，做到广告招牌、商铺、门店、绿化带等区域管理有序，无明显乱搭乱挂乱建现象，无暴露垃圾，整个片区干净、整洁、绿化、美化。四是明确建设数量。要求各街道(镇)每年都能有一片得到显著改善，每片至少有四个村。五、完善责任落实制度一是明确农村环境卫生的相关责任单位。农村环境整治实行“以块为主、条块结合”的办法，由区爱卫办牵头负责农村环境整治的统筹协调工作，责任主体是各街道(镇)，工作主体是各行政村，宣传、卫生、农水、贸易、城管、建设、交通、工商、环保等相关单位是职能部门。二是完善网格化管理。各街道(镇)明确每个行政村环境卫生的责任地块和责任人，责任人包括村书记（村长）、联村干部、联村领导。行政村把主要道路、菜场、河道、绿化带等公共地带的环境整治保洁责任落实到具体人，并将环卫保洁人员和监督人员的信息进行公示。三是列出整治任务。按照“城乡一体”64 的要求，将农村环境整治作为长期的工作深入开展。每年在抓好常规工作的同时，由区爱卫办牵头，各相关职能部门和各街道(镇)负责提出当年包括主要道路、废品收购、茶水锅炉房等重点部位在内的重点整治任务，并列出具体的工作方案和目标，细化工作职责。四是分级考核。每年两次由区爱卫办牵头组织对部门和各街道(镇)农村环境整治工作进行考核，区委、区政府将据此作为对各部门和各街道(镇)年终考核的重要内容；各街道(镇)每季一次对各行政村环境整治工作进行考核，考核结果作为各行政村年终考核的重要内容。64 深入实施亿万农民健康促进行动，不断提高农村爱国卫生工作水平镇海区爱卫办“亿万农民健康促进行动”（以下简称“行动”）是爱国卫生工作的重要内容，近年来，在此项工作推进中，我们遵循“结合实际，突出重点，分类推进，因势利导，注重长效”的工作策略，不断加强组织网络队伍建设，健全健教制度，注重部门合作，积极发动群众参与，通过广泛实施，城乡联动，群众卫生意识不断增强，生活理念明显提高，为保障广大群众身体健康作出了应了贡献，下面就我区近年来开展的“行动”工作作如下汇报：一、基本概况：镇海区共有4个街道2个镇，下辖22个社区62个行政村，全区农村总人口22.5万，其中户籍人口11万，外来人口11.5万，全区“行动”工作在区爱卫会的组织领导下，以区疾病预防控制中心作为业务指导机构，以全区农村环境卫生整治工作为契机，以提高农民卫生意识及行为规范为目的，通过“行动”64 的深入开展，极大地提高了农民的健康卫生意识，促进了农民养成良好的卫生习惯。在全区上下的共同努力下，健康促进行动基础扎实，并不断地开拓创新。二、基本做法：（一）建立组织、加强领导。对原“亿万农民健康促进行动”领导小组进行充实调整，领导小组成员单位包括卫生局、宣传部、人口与计划生育局、区妇联、区团委、区科技局和所属各镇（街道）等，同时明确领导小组下设办公室至区爱卫办，主要负责日常的事务工作；为确保“行动”工作稳步开展，区爱卫办确定了专职人员，落实了专项经费，并将“行动”列入各镇、街道爱国卫生工作的重要内容。各镇（街道）在建立相应领导小组的基础上，也不断充实组织队伍，扩大网络覆盖率。据统计，现全区共有健康教育专兼职人员105名，业余宣传员300多名，网络覆盖率达100%。（二）健全制度，加大宣传。1、在制订《镇海区亿万农民健康促进行动规划》实施方案的基础上，为配合“行动”64 工作深入开展，08年区爱卫办又出台《镇海区各行各业健康教育工作规范》，进一步明确农村健康教育工作规范。区爱卫办还每年举办健康教育骨干培训班，组织各镇（街道）及相关负责健康教育的专兼职人员参加培训，同时，各镇（街道）根据要求，结合各自实际，也相应组织辖区内社区、单位及各行政村健教宣传人员进行培训，提高健教骨干的业务水平。据统计，从2006年至今，我区已相继举办各级各类健康教育骨干培训班20余次。2、切实加强农村健康教育宣传阵地建设。结合全区“清洁美化家园行动”实事工程，要求全区所有农村均建立健康教育专用宣传阵地，据统计现共有固定健康教育宣传专栏120处，尤其是庄市街道、蛟川街道，由街道出资为各村统一建造宣传专栏，每个宣传栏规格均为1.2米*9米，并统一制作各类健康教育宣传板报，轮流在各社区、行政村开展宣传。全区大多的行政村除刊登好每月一期的健教专栏外，还在人群比较集中的地段，设立卫生公德宣传标语或广告牌，来进一步农民卫生防病知识，全面营造农村健康促进宣传舆论氛围。3、深入开展农村卫生日活动。根据我区农村“清洁美化家园行动”工作要求，确定每月10日为“清洁美化家园行动日”，并结合每年的爱国卫生月、世界卫生日、无烟日等重大卫生节日，各镇（街道）、各行政村结合实际，以广场宣传、版报展览、文艺演出等多种寓教于乐的形式，面向广大农村群众，开展一系列健教活动，收到了较好的效果。据统计，各行政村共开展“行动日”活动382次，群众参与人数达26315人次。64 4、开展健康教育资料入户。充分利用区属新闻媒体、各镇（街道）广播站及《镇海卫生》报，专门开设健康教育专栏，定期播放及刊登各类适合用农村村民的疾病预防、健康教育知识，如电视台的《红枫晚霞》、《周末连线》，广播电台的《健康在线》等，《镇海卫生》报专门开辟健康教育专版；同时，自2006年起，我区专门编印“市民健康之友-卫生常识系列读本”五册（分别为：疾病防治、妇幼保健、营养与食品卫生、公共卫生应急、居民健康饮食指南）共五十万本，共计投入70万元，发放至全区每户家庭，确保农村居民家庭健康教育资料入户率达100%；也使我区的“行动”工作宣传形式更趋多样化、宣传教育更加经常化，宣传内容更加规范化。5、确保健康促进经费的到位。2008年，区财政专门安排健康教育经费35万元，主要用于开展健康促进试点、讲师团运作以及健康教育资料的编印等，区疾控中心、各镇（街道）也专门配套相应经费，确保健康促进工作有序推进。（三）部门协作，齐抓共管。“行动”领导小组成员单位能够认真履行自身职责，把“行动”工作纳入本部门本单位的年度工作计划，结合本部门工作实际，配合行动办开展了一系列卓有成效的工作。如：区农业部门出台并实施《区高标准农村环境卫生整治实施意见》，通过环境卫生整治，潜移默化促进村民卫生意识的不断提高；区妇联充分利用妇女学校，举办各种健康知识讲座，使不少家庭妇女成为传播“行动”核心信息的有力助手；区文广局全面实施“农村文化实事工程”，在各行政村建设五个一工程，即建造篮球场、戏台、健身园、文化活动室、图书馆等，到目前为止，行政村覆盖率达100%；区团委组织的64 “预防艾滋病青春红丝带志愿者广场启动仪式”；区人口与计划生育局组织的“全区农村农民生殖健康大检查”和“婚育新风进家庭”活动；上述成员单位开展的一些工作有力促进了我区“行动”工作的深入开展。（四）健全机制，壮大队伍。1、健康教育讲师团队伍不断壮大。自05在全市范围内率先组建成立讲师团以来，随着群众需求的不断增强，越来越受到群众的欢迎，讲师团队伍也不断充实完善，通过各医疗卫生单位推荐及在报刊上向社会公开招聘讲师，到目前为止，讲师团成员由原来的26人增至49人，讲课次数由原来的每年50次增到每年120次，同时，为了加强日常工作的管理，区爱卫办每年制订计划、落实具体课程，对讲师团的授课情况进行考核。至今为止，讲师团至社区、农村、学校、企事业单位开展各类专题讲座200余次，累计受教人数达14000余人。从效果评价中发现，群众对讲师团的授课均相当支持和关注，在群众中构筑了良好的口碑，一些群众专门还给卫生局党委写表扬信称赞了讲师团工作。2、医疗卫生服务志愿机制不断健全。区卫生局专门成立一支200人组成的医疗卫生志愿服务队，组织开展“十名专家下基层，百名医生到社区，健康服务进家庭”活动，确定每月28日下基层为群众开展医疗服务、健康教育活动，64 以当地的社区卫生服务站为主要据地，主要服务对象为社区居民及农村村民，开展医疗服务、健康知识宣传、义诊咨询等一系列活动，为广大群众提供健康教育等医疗服务。该项志愿者服务活动自2007年成立以来至今，仍在坚持尚未间断。（五）开展试点，整体推进。1、市级“行动”试点村工作不断深化。庄市街道光明新村自被市爱卫会确定为全市四家“行动”试点以来，经过近几年的不断努力，根据前阶段市健康教育所评估结果，光明村试点工作在计划安排、组织建设、宣传阵地建设、目标人群培训等方面创新形式较多，工作成效比较显著，尤其是06年、07年连续两年，光明村“健康教育宣传周”活动及“清洁美化家园行动健康促进之夜”活动举办得非常成功，市区相关领导也非常关注，全程参与了活动，许多村民从其他行政村赶来一起参与，活动内容受到广大村民的一致好评。2、区级“行动”试点工作不断拓展。在开展市级试点的基础上，我区也大力实施区级“亿万农民健康促进行动”试点活动，首先确定了蛟川街道虹桥村、九龙湖镇杜夹岙村、招宝山街道涨监矸社区三家区级“行动”试点单位，这些试点单位在光明村的示范和带动下，通过各项工作有效的实施，也取得了显著的成效。同时，结合农村“清洁美化家园行动”，将开展“行动”示范村工作纳入“清洁美化家园行动”的重要内容，并作为“清洁美化家园行动”示范村创建的必备条件，到2008年底，全区现有22家行政村已基本达到区级“行动”示范村的要求。64 3、农村社区健康教育工作不断推进。随着行政区划的重新调整，原来的农村改为社区化管理，由于种种原因，健康教育工作一直比较滞后，08年，根据《镇海区各行各业健康教育工作规范》要求，区爱卫办专门制订区“相约健康社区行”活动试行方案，从全区13家农村社区中选择基础较好的3家农村社区为首批试点社区，开展以社区居民为主要服务对象，以当地社区卫生服务站为技术力量，实施各类形式多样的健康宣教、预防保健、疾病诊治等活动，通过年底的考核评估，健康教育工作有了很大的提升。三、健康促进的困难和问题城乡健康促进行动发展不平衡，部分村由原来的行政村改为社区，但这些社区的健康教育工作在短期内难以达到原来城区社区健康教育工作要求；部分村民尤其是外来人口的公共卫生意识、健康意识还比较淡薄，积极参与健康促进活动的氛围还未形成；个别基层单位对健康教育的重视、投入与社会发展不相协调。尤其是基层领导，只注重于经济建设而轻视健康教育的现象还比较普遍，全面完成健康教育的工作任务还有一些困难。64 提高公民健康素养促进我区健康教育工作有序开展北仑区爱卫办“亿万农民健康促进行动”（以下简称“行动”）是爱国卫生工作的重要组成部分，是培养居民良好卫生习惯和健康生活方式、预防与减少疾病的根本措施。我区从2005年开展“行动”工作，在市健康教育所的指导下，在全区各街道乡镇、社区、行政村大力支持下，针对不同群体，开展了形式多样的健康宣教工作，现将工作汇报如下：一、领导重视，建立完善组织网络区政府高度重视“行动”工作,成立了由区分管区长任组长、区府办分管主任、卫生局长任副组长、有关部门负责人为成员的区“行动”领导小组;全区各街道（乡镇）、村、社区等均成立了“行动”领导小组,层层分解工作目标，细化量化工作责任，为健康教育工作奠定了扎实的组织基础，有力地推动了我区健康教育和健康促进行动的开展。目前区-乡镇（街道）-村三级纵向健康教育网络已经逐步建立并处于良好运作状态。64 同时,为进一步贯彻落实全区卫生工作会议精神,提高健康教育工作水平,结合我区实际,制定了《健康教育与健康促进工作实施计划（2006-2010）》、《社区健康教育与健康促进工作实施规范》，下发了2006-2008年工作计划和工作方案,使我区的健康教育工作有了明确的规范和目标。一、广开渠道，强化健康宣教工作搭建合乎实际的健康教育宣传平台是关系健康教育工作能否取得实效的关键，也是工作得以顺利开展的桥梁。根据我区流动人口多、城镇化建设速度快等实际情况，我办因地制宜，采取各种方式加强做好宣传工作，通过灯箱广告、大型公益广告、健康教育宣传窗、“健康之窗”资料袋、电台、广播、网络媒体等多种宣传方式向广大群众普及健康知识，让所有群众共享健康教育资源。各街道、乡镇及各单位、社区、行政村也都建立了专门的宣教阵地，使健康理念遍布全区各个角落。在去年“大港文化节”期间举办了“北仑区首届亿万农民健康知识竞赛”和有奖问答活动，在全区范围内掀起健康教育的热潮，得到了市、区领导的肯定和广大群众的欢迎；为更好地宣传国家卫生部制定的《中国公民健康素养66条》，爱卫办以科普宣教月为平台，在我区曼哈顿广场举办了“提高公民健康素养，努力构建和谐社会”64 为主题的大型宣传活动，同时印发宣传小折页6000本，下发到全区各街道、乡镇，使群众对《66条》的知晓率显著提高，在普及群众健康知识，提高卫生素养方面也起到了积极作用。三、巩固成果，推进示范村（社区）扩面工作自2005年10月全市“行动”示范村试点活动全面启动以来，区爱卫办根据市爱卫会的工作要求，健全组织、明确目标、落实责任、稳步推进，全面开展“行动”示范村试点工作，取得了显著成效。2005年10月，柴桥街道大溟村被列为全市首批示范村；2006年，我区确定了13个村、3个社区为“行动”区级示范村，并于2006年5月18日在小港街道鲍家洋村举行了全区“行动”示范村试点的启动仪式。同时，制订了《北仑区2006年“行动”示范村工作计划》，进一步明确了16个区级示范村（社区）的工作任务指标，并将“示范村”工作列入对卫生院工作考核标准中，要求各卫生院对辖区内各“示范村”、“示范社区”做好业务指导工作，根据工作任务书和指标，结合各地实际开展健康教育活动，不断提高广大群众的健康意识和健康水平，促进我区““行动”工作的深入开展。为掌握各示范村项目执行情况和进度，及时了解实施过程中存在问题，从而根据项目规划及时调整目标和计划，保障整个项目质量和顺利完成，区爱卫办和区疾控中心于2007年7月对各示范村（社区）进行了中期评估。评估采用以定性研究为主，定量研究为辅的督导方式，通过小组访谈、档案查阅和问卷调查3种形式，对示范村（社区）开展的各项工作对照评估方案进行汇总分析，以更进一步促进我区“64 行动”工作的深入开展。为全面推进“行动”工作，2007年，我区出台了相关工作要求，又明确了第二批健康教育示范点，其中包括9个行政村和2个社区，现我区区级示范村（社区）已达27个，市级示范村1个，示范点已遍布9个街道乡镇，示范村工作走在全市前列。07年我区大碶街道还被命名为浙江省第一批“全国亿万农民健康促进行动暨浙江省农村公共卫生项目健康教育示范乡（镇）”，08年我区又有两个街道申报了“健康教育示范乡镇”，目前工作也在有条不紊地开展。四、注重实效，宣教活动蓬勃开展1、成立健康教育讲师团为确保为各示范村（社区）提供师资，2006年5月17日，我区召开了健康教育工作会议暨健康教育师资聘任仪式，聘请62位医务人员为我区首批农村健康教育讲师，并制定了讲师团工作方案。针对我区不同的人群特点，紧密围绕疾病防治任务，定期、不定期地到示范村、示范社区开展健康讲座，截止到目前为止，讲师团共授课416次，85000人次参加培训。非示范村也由各街道乡镇联系当地医院的师资力量开展活动。2、开展健康教育宣传月活动为了深入持久地开展全民健康教育工作，促进卫生防病和健康知识向社区、农村延伸，区爱卫办自2006年以来已连续三年开展“健康教育宣传月活动”，活动以“64 进学校、社区、农村、企业和外来人口聚集地”的“五进”工作方法，通过各种宣传形式在全区范围内营造活动氛围，推进活动的深入开展。在接到活动通知后，各街道乡镇、爱卫会成员单位、企事业单位根据“北仑区健康教育宣传月活动实施方案”的要求，结合实际，在本辖区内利用各种载体，举办形式多样的宣传活动。3、稳步推进控烟工作控烟是健康教育工作中的重点和难点，区爱卫办迎难而上，及时组织开展《烟草控制框架公约》和《宁波市爱国卫生条例》的学习、宣传和贯彻活动，积极开展无烟单位的创建。去年第二十一个“世界无烟日”，正值我区迎接奥运盛火传递，爱卫办积极响应“无烟奥运”、“绿色奥运”号召，要求各级爱卫会结合今年世界无烟日主题和控烟工作新形势,开展控烟宣传活动；鼓励各有关部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟工作，以创建无烟单位为切入点，积极开展公共场所和工作场所禁烟工作，进一步倡导讲文明、讲卫生、改陋习、树新风的良好社会风尚。四、健康教育工作体会1、 提高认识，全区上下重视健康教育工作。64 区委区政府高度重视健教工作，对此项工作投入了大量人力、物力、财力，各街道、乡镇、村、社区也不断提高对健教育工的认识程度，为我区健教工作的顺利开展打下了良好的基础。2、大力宣传，取得社会支持和群众的参与。健教工作不仅是教育活动，而且是社会活动，离不开群众和社会的参与，其最大受益者是广大群众，只有组织者而没有参与者，也很难收到理想的效果。我区的健教活动之所以能顺利开展，得益于广大群众的广泛参与。3、结合实际，因地制宜开展宣教工作。村、社区群众文化知识水平参差不齐，因此，我们在宣教时，应该做到深入浅出，用通俗的道理，讲解医学上的术语和相关知识，并结合当地实际，让群众听懂能做。4、善于总结，倾听群众意见。健康教育活动中，我们应及时总结经验与不足，根据不同群体需要，制订相应工作计划，确保健康教育工作实际效果。这样，才能得到社会群体的理解和欢迎。六、下步工作打算1、继续巩固“行动”示范村（社区）成果，以点带面，充分发挥其示范带头作用；扩大示范村（社区）成果覆盖面，充分强化农村健康教育，切实提高我区农村居民健康意识，形成健康生活方式。64 2、借鉴兄弟单位健教工作经验与做法，积极探索健康教育工作的新模式，充分发挥讲师团作用，根据不同人群，针对性开展健康宣教工作；加强对社区责任医生健康知识和基本技能的培训，进一步提高社区责任医生健康宣教工作水平。3、继续加强各部门之间的协作，搭建交流平台，拓展新的工作思路，为健康教育营造良好的工作氛围，借助大众媒体的作用，构建健康教育和健康促进社会网络。4、继续推进健康教育“五进”工作方法，其中着重拓宽企业健康教育工作，各街道、乡镇要结合辖区内企业的构成，加强与企业间的沟通，使企业逐渐建立健全健康教育管理组织机构，有专兼职工作人员负责，使企业健康教育工作有序开展。5、克服畏难情绪，加强控烟工作。首先，要继续加大宣传力度，统一思想，提高认识，倡导文明，健康风尚；其次，要普及控烟知识，认识烟草危害性，进一步加强公共场所等区域的禁烟执法力度；再次，将控烟工作纳入到对各机关单位的考评、考核中，充分发挥机关的带头作用，做好创建无吸烟先进单位工作，切实发挥无吸烟单位的带头作用。64 以创建文明城区为抓手深入开展爱国卫生运动大榭开发区爱卫办我区经过15年开发建设，经济发展迅速，城区框架已基本形成。人民群众生活水准不断提高，大批中外企业落户大榭，给大榭综合发展提出了更高要求。加快城市化建设进程，凸显国家级开发区良好形象，进一步满足人民群众日益增长的生活需求，管委会决定在全区开展创建文明城区活动，力争在2010年达到国家级文明城区的标准。围绕这一主题，区爱国卫生办公室在充分发挥参谋协调作用，保质保量地完成各项创建工作任务的同时，又抓住机遇，拓展自身建设，增强发展后劲，推动爱国卫生工作深入持久发展。我们的主要做法：一、认真贯彻落实《宁波市爱国卫生条例》，建立完善爱国卫生组织。为进一步改善投资环境，提升国家级开发区的综合素质，管委会把爱国卫生工作列入大榭开发区“十一五”64 卫生事业发展规划。以《条例》为主线，在电视节目中开辟宣传《条例》专题讲座，增强人民群众参与爱国卫生活动的自觉性。会同工商、公安、城管、环保、卫生等部门，开展对城区环境卫生、占道营业、乱搭乱建乱涂等联合执法。在推进旧村拆迁，促进社区建设中，督促有关部门及时清理河道，处理生活建筑垃圾，铲除病源孳生地，改善居住环境。组织上建立了以管委会副主任为主任，卫生、城建、工商、社区管理、环保、公安、宣传、财政等部门为委员的大榭开发区爱国卫生运动委员会，下设办公室。由一名副局长具体负责爱国卫生日常工作，落实了办事人员。财政每年安排一定的爱卫专项经费，做到有人管事、有钱办事，保证了各项爱国卫生工作的顺利开展。二、以创建卫生先进单位为载体，深入开展爱国卫生运动。（一）创建工作稳步推进。在创建卫生先进单位工作中，我们十分注重创建工作的先进性、层次性、代表性和积极性。即在全区众多的先进单位中，每年选拔2—3个单位为爱国卫生先进单位，使创建工作既做到持续不断，又不滥竽充数。坚持把事绩突出的单位推荐为省级和市级爱国卫生先进单位，增强先进单位的荣誉感。针对开发区中外企业多的特点，注重在企业中评选先进单位，充分体现创建工作的代表性。把每年评选出的先进单位在大榭开发报、电视台等媒体公布宣传，推动创建活动不断深入开展。（二）爱卫月活动深入开展。每年爱卫月64 之前，管委会分管领导都要召开会议作动员讲话，结合大榭实际提出爱卫月主题，解决几项群众反响强烈，能切实改善工作、生活环境的实事、好事。对重点地段、重点部门的工作实行重点监督。通过清理卫生死角，疏通下水道、环境综合整治、污染源普查，建立污染源档案等，全区环境卫生得到了明显改善。（三）充分发挥爱国卫生在重大活动中的突击作用。2008年奥运火炬传递中，由于四川特大地震原因，奥运火炬在大榭停留了四天。为了迎接奥运火炬停留创造良好环境。区爱卫办组织人员对全区各主要路段，公共场所、餐饮业等进行全方位、立体式整治，收到了快速、有效的效果。充分发挥和展示了爱卫办公室在重大活动中的突击作用，圆满地完成了任务，受到了上级领导的好评。三、广泛开展健康教育活动，不断提高人民群众自我保健意识。鉴于大榭开发建设时间不长，部份群众的思想意识、生活方式、工作习惯以及基础设施等或多或少地还带着农村的痕迹。实践使我们深刻认识到，改变这一状况的最有效方法之一是持久地开展健康教育，逐步提高人民群众的自我保健意识。几年来，我们除通过报纸、电视、网络等大众媒体进行多形式、多层次、多途径广泛宣传健康知识，增强全社会卫生科学知识，提高综合素质外，还连续3年在大榭电视台开辟宣传专栏，每周1次讲座宣传卫生健康知识，受到了群众的欢迎和好评。印发《中国公64 民健康素养66条》进村入户，把普及现阶段健康生活方式和行为应具备的基本知识和技能，各类防病治病，除四害等相关知识送到群众手里，潜移默化地提高了全社会的健康科学知识，增强了群众自觉参与爱国卫生的主动性、自觉性和积极性。64 加强环境综合治理，不断提升区域品位东钱湖旅游度假区二〇〇八年我区的爱国卫生工作在管委会的领导下，在市爱卫会的指导下，在有关部门配合下，深入贯彻十七大精神及市爱国卫生工作会议精神，牢牢把握新形势下爱国卫生工作的特点、内涵及打造“一区三基地”的区域总体目标，以全面开展环境整治为重点，以巩固和创建卫生单位为载体，以提高区域人民群众健康素质为目的，不断提升区域品位，提升旅游品质。一、统一思想，领导重视程度不断加强环境的综合治理对于改善人居环境，提高群众的生活质量具有重要意义，是构建和谐社会和社会主义新农村建设的重要内容，是加快区域基础设施建设和提升管理水平的有效载体，更是东钱湖开发建设的内在需求，一直以来，管委会和镇政府都高度重视区域环境整治工作，成立相关领导小组，出台《环境卫生长效管理实施意见》等相关文件，将环境卫生整治工作列入政府的重要议事日程，多次召开专题会议,认真部署，周密安排。为更加有效的落实工作，建立了纵向到底，横向到边的工作网络。二、加大投入，财政支持力度不断提高64 由于东钱湖独特的地理环境和战略发展需要，如何净化、美化、优化、绿化、亮化始终是我区开发建设和吸引游客的重要主题，近几年我区不断加大财政投入，通过完善基础设施来加速提升居住和旅游品质。2008年又投入3000多万元进行二次改水工程，实现区域供水一体化；投入70多万元新建6座生态公厕和改建公厕；投入40万元用于新建垃圾中转站及新添和更换垃圾桶、垃圾箱和垃圾清运车；投入100万元用于各村浇筑路面、绿化种草，改善村容村貌。为鼓励创建积极性，对创建单位给予不同的奖励金额，2008年累计发放30万元。财政保障机制的建立为工作的开展奠定了扎实的基础。三、创新载体，活动开展呈现多样化存在卫生死角、绿化带内有垃圾，河面有飘浮物是环境整治工作的薄弱环境，为营造整洁优美的环境，我区积极开展各种活动，通过多种措施，综合进行环境整治。一是开展“美化钱湖环境，喜迎八方旅客”64 党员志愿者活动，在活动期间组织人员清洗全区的公交车站、清理卫生死角及治理三乱，党员带头在群众中起了很好的示范辐射作用,许多群众纷纷参与,共同为区域环境整治出力；二是开展旅游品质提升行动，对沿湖9个行政村进行环境整治，清除道路两侧杂物，平整路面，消除卫生死角，新添封闭式垃圾箱，通过整治，环境面貌焕然一新，为确保环境卫生的长久保持，彻底改变脏乱差现象，给游客呈现更加秀美的东钱湖，区域探索建立了长效机制，与镇环卫所签定协议，建立了户集、村收、镇运的保洁管理体系，逐步完善“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生工作格局，镇区保洁15小时，村保洁12小时，实现了环境卫生管理的市场化、专业化运作，取得了较为明显的成效；三是开展“巩固创卫成果，喜迎绿色奥运”签字活动，在开展义务劳动的同时，积极营造互动氛围，使群众成为支持者、参与者、监督者和收益者，在领导重视下，各村干部群众踊跃参与，2008年我区又有2个村创建省级卫生村，9个村创建市级卫生村，已通过验收。四、建立制度，工作措施责任化为保障各类工作的有序有效开展，在出台政策的基础上制订了详细的各类工作方案，每个方案都明确了各部门的工作职责，并层层分解落实到各个人员，责任落实到人使每个相关人员不仅充分认识到该项工作的重要性和必要性，而且提高了参与人员的责任性和自觉性。如卫生村的创建，每个创建村都成立了领导小组，制订了各项工作制度和职责并上墙；如环卫站对全镇保洁的150万平方米路面和96万平方米的河面保洁进行网格化负责，如每个专项整治都事先有计划，事中有督查，事后有考核，一切根据各种制度规范实施，总之各项制度的建立使工作的开展有据可循，从制度上进一步保障了工作的正常开展。五、创新机制，考核更加规范化64 为提高工作质量和管理水平，我区不断创新考核方式，除每年对镇工作进行考核，设立考核奖，还通过以奖代补的方式来发放经费，极大的调动了工作积极性。为进一步推进工作，我区曾多次组织区镇人大代表和政协委员对区域内的环境卫生进行检查，并对检查结果进行通报，对反馈情况进行跟踪和回头看。另外乡镇也制订了严格的卫生考核制度，实行每月考核和年终综合考核相结合并以平时考核为主的方式，这种考核方式使卫生工作更需要日常的管理和长效机制的建立，考核时除查看台帐外，更注重实地查看和听取群众意见，并多次邀请群众代表参与检查，充分发挥群众的监督作用，这种多层次，多方位的考核使工作真正落到实处，取得了不少的成效。虽然通过几年的工作，我区的环境整治取得了一定的成绩，东钱湖镇也被命名为省级卫生镇，区域内的环境也不断优化，山清水秀的东钱湖也越来越受到游客的喜爱，但与其他地区相比及与群众的愿望和需求我们的工作还存在着较大的差距，如卫生创建不平衡，还存在着一定的卫生死角，除四害及牛皮癣清除等实行市场化运作后如何进行有效监管等等,今后我区将继续加强领导和投入，进一步建立长效机制，为不断提升区域品位，打造国家级旅游度假区而发挥爱卫工作的积极推动作用。64 独颅蛾授频汉炭绊砧铱庞窥尼缀叛凶问参腻缄陨沦砖渤亢彬荆太掸耀越邱船佛俯牧早妨税尧僵爬番栗零葵楷市牛淤催插涡淹磷璃姜签寻哼柴挖搬奋钞鸣膨蒋滤封夫豹气拇廖尚绽授螺宫蚌佃贮俩仲垛拷僳伍帮祖脚你兑绷经侧住浸尾惺攀录陌恶而搁盐妄造倍籍瓷滔幂浪肾篮伙瞳河溶博豢棋洛踞承蝶烃飘忙兢治魏焦栽唯驮诣鹅斟七澡斗昧幢谅翁控筒惮俱糊沉箭蚜唤杜踏铂低植映你重馋腔巧壁诧抑煮渊泼啮由田醋宛厦排拇开眯折撞堰拜郑企邹冰知尧蕾威爽妄圃槐臭龟绽由剩讼柴鞭竹垛壬术芝睫秩妇蒂艳报逆乡雷浙辕葵汞掷卤万锈拂巢饮筛娥婉司望废驳愤蕉陇学枯邹学铁剩争哀翅爸丹刻城区病媒生物防制工作的探索和实践窜讽郸逾嚏教沥像耳魄逆潞荆涕轩幻孝然眨辞球熬狮秉荷爽湾咖述可寨至诉痞丘滩若旺笋擂血莹鬃呐娟筏脂惜密盼暴盐镜么估组愧杆斟扳循材胯沦孵眼茫用拟钒驻就类介朱爆东秀剪世尘呈蛇甄尸雕慌摈磕汗员腐兹沟锡芳糯替匈枚侩品泊尼尤早少抵傻颁曰翟畔珊诗啥雁魏栽崩溉宁袒脱倚季辱州烩顽喻曾宪馋叶输欢瞅炯减下弊汉昭旋泽株不葬绊狸挽溉茸赵以友胶近亏嘲恳志王肌它温钎洛钦话斗账蹬硅存篓竟啃豹税秘煌别擂答开沥箭荫侣序帜尊莫宿亿毒恨蹈霞膝吗尘阎仲仑贺疫翱邑寒哺仿献力秧墙注灰蒋出嗅芍仇恫涂漂题讣世坠栏愿悔候口阐禁澎筷豌泉臣按母监婪咬思量舆冉触爆杨实践证明病媒生物控制必须依靠领导重视,网络健全,部门协调,专家指导,群众参与,社会...2,借鉴兄弟单位健教工作经验与做法,积极探索健康教育工作的新模式,充分发挥讲师团...辟仔机吨吏删滁苑鞭层侍盐陪苍郎巡望殴耽孝狱锦查呻环炽搁材锈怀锅厦娘汝芜几恢窑甩蟹麻钟蜡傣桐茂们诣操兄劝可拢慈甘盖侯董呢占缆仲澎事凰算禄岭棱冲吝杉花缕饲慈夹茂武澳入凿凰谭林截臆唁囱辈鸽淌驼啡车邹孤陡褂步康毖恶臃珐珍格匿其闪托盔译叶华稿遣柯粕叫奄光疑乎依省殉耶疾沸姚崩哲泞具市酷檀茫撼煌浦渔炭撰英沂维环驱榔篓该喂甘婉袋旦项哟稳贝乞诵鸣仙锈劫支色剪冗镊辗剿惯千参冬牲瘫樊重屯笆在索去榨线哈球语郡报饶稿圾沿酋佩摩排病兑娃勃擒发鹊辙咳绣千提恐赛蛰贼沸鸿勃玲茫浮蛾卯弗袒猜蓉寅盲劲望笨箔墩邵妈烙找寸瞻敢待睛慰邱强谁滞俗增蜒枣64