高速公路应急救援能力评价

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1、高速公路应急救援能力评价娄天峰，华中科技大学公共管理学院，武汉，中国，loutf@vip.sina.com程琦，武汉理工大学管理学院，武汉，中国，lindachq@189.cn摘要-高速公路应急救援能力的科学评价（HERC）对于提高高速公路运营商和政府的应急管理能力具有重要意义和实践意义。首先，关于HERC的一些基本研究已取得进展。HERC的概念和内涵已有定义，这里从要素因素，后果严重度，过程维度和管理维度来显示HERC的结论，从而构建管理维度的结构模型。这里以建设原则建立HERC的多级指标体系，主要侧重于评估监测和早期预警能力，基础设施保障能

2、力，反应能力，处置能力，恢复能力和分类指数。首先，本文采用基于层次分析法（AHP）的模糊综合评价（FCE）方法评估公路应急救援能力，进行了讨论步骤和能力分级。最后，通过实例来演示指标体系的有效性和评价方法。关键词：评价体系;指数;公路;紧急情况;救援能力I引言高速公路是国家的道路交通系统。在中国，总里程超过75000公里，居世界前列。但是，中国并没有给予足够的重视，应急救援公路建设和管理的过程中，特别是在紧急情况下（自然灾害，严重的交通事故，群体性事件，危险品车辆事故），应急响应过程松散，响应的方法相对单一，成为提升应急响应能力的瓶颈，造成无法

3、弥补的重大损失。大规模，长时间的交通拥堵事件，对旅行的人带来了极大的负面影响，涉及他们的生命安全。据统计，超过60％的严重交通事故，100％交通拥堵事件发生在紧急环境。所以，提高事故应急救援的现场水平，完善抢救设备，提高快速抵达事故现场，即提高高速公路应急救援能力的能力是非常必要且迫切的。应急救援能力的高低是衡量能否在应急救援，快速处置，，高效合作的过程中，找出正确的方式，连续抢救，减少损失，维护人民群众的生命和10财产的安全，并确保完整性和资源的有效性.。目前，文献上关于高速公路应急救援能力的量也不是很大。但其他机构的应急救援能力评估的研究奠

4、定了本文的良好基础。例如煤矿应急救援能力，基层公安消防部队应急救援能力，地震学者的研究应急救援能力，消防部队应急救援能力，企业事故应急救援能力（特别是石油化工企业煤矿企业）和机场应急救援能力。研究高速公路应急救援能力评估也并不多见。杨温黯与彭潘有在建高速公路项目的应急能力，马召佑有研究区域高速公路系统的应急救援能力。这些研究在各自的领域主要尝试了一些评估方法，但在应急救援能力的基础研究上，它的意义和结构不明确，指标的选择缺乏科学的论证。IIHERC的基本理论A.公路应急救援能力的概念HERC是指在危险状况中实施救援，以减轻高速公路紧急事故的负面

5、影响的能力。这意味着公路部门需要启动预先制备各种软件和硬件方案，并进行科学布局和应对发生在高速公路上的紧急事故。HERCs的内涵可以从下面的尺寸来解释：1）执行应急救援功能的能力由联合国发展计划署制定的定义是指组织或个人有效持续和高效地执行其现有的功能。HERCs意味着高速公路组织开展有效的持续的，高效的救援，在那样一个威胁的环境中，救援人员不能只执行自救，还开展公路网络救援，甚至给予高速公路网络允许之外的紧急救援。2）在HERC中关键人的重要作用美国薪酬协会将能力定义为观察评估的技能，知识储量和工作人员的个人素质，其在组织的成功中扮演着重要的

6、作用。高速公路应急救援的主体包括公路管理机构，运营企业执法部门，医疗部门，民政部门等。在紧急情况下，主要人员应该在关键环节发挥其应发挥的作用，他们跟应急10救援的综合能力是密切相关的。3）它涉及到资源分配基于资源基础，是指将资源结合起来，并进行合理分配，以实现期望的结果的能力。在中国，高速公路应急救援要求在很短的时间里集中组织和分配各种资源，包括社会资源，例如高速公路管理机构，交警，路政，消防，医疗，民众部门；内部资源，如监控系统，物资储备，救援设施以及相关规则。因此，HERC可以这样定义：HERC是分配必要的资源和组织协调各部门之间关系的能力

7、。4）执行全过程管理的能力它贯穿于事故发生前，发生过程以及发生后。尽管重大事故的发生时突然的，但意外重大事故的应急管理并不局限于发生后的紧急救援。在材料资金的筹备，指挥协调，沟通行动，日常锻炼中，必须付出辛勤的工作，做好细致的准备。B.HERC章程高速公路应急救援能力的结构可从不同的角度进行分析。1）要素HERC要素有人，物，地点以及其他因素，具体包括应急救援的组织机构，构成人员人数，安全意识，应急反应能力，应急救援作战能力，应急保障能力，应急救援装备。这些因素的关系应该显现出来。2）后果高速公路紧急事故可导致不同程度的破坏性和紧迫性。这些事故

8、包括不同类型的自然灾害，交通灾害，社会灾害，次生灾害等等。虽然这些意外都非常常见，但不同的灾害情况决定了其必然存在不同的灾害要素，这些差异就显得尤为重