基层公共文化设施建设管理使用调研报告

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1、基层公共文化设施建设管理使用调研报告基层公共文化设施建设管理使用的现状问题和对策研究基层公共文化设施是基层公共文化服务体系的重要组成部分，是文化机构开展文化服务的重要阵地和场所。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国基层公共文化设施建设取得了突破性进展，设施的建设也带动了设施的管理，促进了设施的有效使用。但从总体上看，还存在着一些突出的问题和困难，需要认真研究加以解决。一、基本情况党的“十六大”以来，党中央、国务院高度重视基层公共文化设施建鳕设，将资金和项目持续向基层倾斜，相继地实施了县级文化馆图书馆建设规划、乡镇粟综合文化站建设规划、县级公共图书馆文Ｗ化馆修

2、缮项目，基本实现了“县有图书馆竟、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标绢，设施条件也大为改善。据统计，20_薨_以来，全国共竣工公共文化设施项目近34000个，其中县及县以下的占99闶%。竣工项目总面积2600多万平方米砜，其中县及县以下占88%。截至20_痄_年底，全国县级图书馆、文化馆基本全劬覆盖，全国乡镇综合文化站基本全覆盖，姜村级文化活动室覆盖率也达到%，中央、省、地市、县、乡、村六级公共文化设施耠11/11网络初步确立。全国每万人拥有公共图书痒馆设施面积由20__年的平方米提高到饣20__年的平方米，增长了%；每万人‰拥有文化馆(站)面积由20__年的

3、平耋方米提高到20__年的平方米，增长了单%。全国公共图书馆阅览室座席数由20绣__年的万个提高到20__年的万个，髡增长了%。全国平均每个乡镇综合文化站铬面积由20__年的平方米提高到20_阔_年的平方米，增长了%。基层公共文洫化设施的改善，为基层公共文化服务体系铨建设奠定了良好的基础，也带动了基层公馆共文化服务体系的全面建设。为了管理好し、使用好这些文化设施，充分发挥这些设施的作用，文化部在有关部门的支持下，彗积极策划并实施了一批文化项目，从设备顺投入、经费保障、内容建设等多方面提高阔公共文化设施的服务能力。如设立乡镇综淹合文化站设备购置专项资金，加强公共数

4、苎字文化建设，建立公共文化机构经费保障蛴机制等。通过这些工作的开展，确保了基诵层公共文化设施的有效使用，提高了基层亏公共文化服务的水平，基层人民群众的文彗化需求不断得到满足。据统计，全国文化Ι事业费由20__年亿元增至20__年易的亿元。全国人均文化事业费由20__年的元提高到20__年的元。全国公共陡图书馆人均藏书量由20__年的册提高喏到20__年的册。20__年，全国文躲化馆组织的文艺活动次数是20__年的颜两倍多，举办训练班培训人次是20__马年的5倍多，全国公共图书馆总流通人次是20__年的近2倍。11/11近年来，全国阐各级文化部门围绕基层公共文化

5、设施的建美设与管理，创新思路，扎实工作，取得了瑭明显的成绩，积累了大量宝贵经验。一是燧强化政策保障是基础。国家层面制定出台绊的一系列政策规划有效保证了各级政府部ザ门对文化建设的投入，提高了公共文化设囵施的建设速度和管理能力。二是文化设施禀建设应当与当地经济社会发展水平相适应袜，与后期的管理使用相适应，与当地文化疣资源环境相适应。三是集中组织实施是基层公共文化设施建设的有效手段。通过区糯域内统一招标、统一设计等方式，有效降低了建设成本，使基层文化设施建设更加狄统一规范。四是整合各种资源，在基层建儒设集文化、新闻出版、广播电影电视、民名政、体育及计生等功能于一体的

6、综合性服洽务中心是建设基层文化活动场所的主要方嘏向。五是创新服务内容是管理好使用好基及层公共文化设施的核心。只有以人民群众的需求为导向，不断改革创新，提供适用价性的文化产品，才能切实提高公共文化设棚施的使用效率。六是建立基层公共文化机破构的业绩评价机制是保障基层公共文化设施有效使用的重要手段。二、主要问题傥基层公共文化设施建设管理使用中存在侄的主要问题集中体现为四个脱节：一是基层公共文化设施的建设和管理使用脱节，眩“重建设、轻管理”、“重硬件、轻软件袈11/11”的现象在部分地区依然十分突出；二是泥基层公共文化服务体系的保障能力和政策昨要求存在脱节。基层公共

7、文化工作还面临渲着人才不足、资金不足等诸多困难，这和相关政策的要求是不匹配的；三是文化部祓门的权力和责任存在脱节。文化部门在基悌层公共文化建设工作中责任重大，但在资蚌金分配、人员配置等方面话语权有限，实际管理手段有限；四是基层公共文化产品葡的需求和供给存在脱节，文化机构提供的，文化产品和服务还不能完全满足人民群众绿多样化文化需求。具体看，突出表现在轻以下三个方面：设施缺位。通过多年快⑼速建设，我国基层公共文化设施网络已经役基本形成，但整体上看依然是“低水平、闸广覆盖”，部分地区基层公共文化设施仍存在数量不足，标准不高的现象。从县级冗看，普遍存在建设年代久远、

8、建筑面积相