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时间:2018-07-11
《规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、★精品文档★规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话规划局党组书记、局长在全市规划工作会议上的讲话同志们:今天召开的全市规划工作会议,从规划角度来讲,是进入新世纪以来的第一次会议。下面,我就城市规划方面的有关问题讲几点意见。一、我市城市规划的状况及问题2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12★精品文档★多年来,我市的城市规划工作,在历届市委、市政府的领导下,先后于年、年、年、年,做过四次深度不同的城市总体规划,对当时的城市发展和建设起到了重要的作用。党的十一届三中全会以后,我
2、市又系统地进行了~某年城市总体规划的编制工作,省政府于年批准实施,这成为我市第一个规划文本。进入八十年代,我市有计划地编制完成了一批修建性详细规划、旧城改造规划和城市基础设施规划,基础设施建设得以加强,旧城改造得以实施,城市的综合规模有了一定的提高。九十年代,随着改革开放的进一步深入,我市致力于拓宽城市框架,改观城市形象,促进经济和社会发展,下大力解决行路难、住房难的突出矛盾,先后完成了城市总体规划和县区总体规划的修编工作,使我市的城市建设进一步加快了速度,扩大了规模,提高了品位,在居民小区、公共设施建设上又
3、取得了突破性进展,城市载体能力有所提高,城市的综合功能和现代化水平得到明显改善。随着国民经济和社会的发展,年,我市又委托清华大学编制了~年城市总体规划及个专业规划。新的总体规划坚持可持续发展的战略和以人为本的原则,为建设具有山城特色和特种新型材料为主的工业城市奠定了基础。总的来看,我市历届市委和政府通过应用规划手段,改善城市状况,解决城市问题,制定城市管理政策,完善城市功能,实现了经济、社会的发展目标;规划部门的广大工程技术人员和职工,逐渐掌握了比较科学的规划编制方法,建立了行之有效的规划管理运行机制,管理的
4、范围逐步扩大,有效地避免了城市的重复建设,较好地处理了居住、工作、环境、交通的功能关系。在各级、各部门的领导和广大人民群众的积极支持下,城市规划在发展城市经济,促进社会进步,提高人民生活质量上所起的作用是巨大的。但是,对照“三个代表”重要思想的要求以及广大群众的期望,我市在城市规划及管理上还存在着较大的差距。主要问题有:(一)规划意识不强,有法不依《城市规划法》已经颁布实施多年了,但我们的城市规划可以说是“养在深闺人未识”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12★精品文档★,知道和
5、清楚的人不多,导致有规划而对建设起不到应有的指导作用。规划的编制一般都要经过专家的参与和规定的程序,考虑整体的、长远的利益,但我们有些管理部门不能严肃地对待规划工作,存在越权审批、违规操作、执法不严,致使随意压占道路红线、侵占规划绿化带的现象时有发生;有些单位领导“有权、不懂、主观”,无视规划要求,只考虑本单位和自身利益,认为“这是我的地盘,我就可以随意建设”,采取先斩后奏的办法,擅自开工,直至楼房建起来了才到规划管理部门补办手续,有的连手续也不办,“法人违法”受不到应有的制约;有的开发商不经审批随意加层,不
6、按照“综合配套开发”的原则去办,楼建起来了,而许多配套设施却放下不管了,影响了小区功能,产生了不少的矛盾,群众意见较大,有时这种矛盾演化成了对政府的误解,造成了群众上访;有些临街住户法律意识更差,不到规划管理部门办理任何手续就擅自凿墙打洞,改变使用性质,影响到建筑物整体的安全;有的随意占道经营,把人行便道变成了“马路工厂”、“马路作坊”、“马路市场”,致使一些街道杂乱无章,影响交通,造成了“脏、乱、差、堵”的状况。(二)在城市土地使用上,基础设施建设用地征用困难从年起,我国城市土地实行无偿使用制,即通过行政划
7、拨的办法,来安排和配置土地资源。到年,国家允许土地的使用权可以依照法律的规定进行转让。我市属于经营性土地的取得方式现在大都走的是协议出让形式,而尚未完全按市场经济的办法,进行招标拍卖。土地使用性质的选择往往由开发单位选定,本该是“龙头”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12★精品文档★的规划部门成了被利益群体牵着走的“牛头”;属于基础设施建设的土地,现在仍采用行政划拨的方式,由于我市公共用地储备不足,在进行基础设施建设需要调整用地时,具有土地使用权的单位把使用权当成了所有权,漫天
8、要价,致使一些对全社会都有益的公益建设不能优先使用土地;甚至有的单位,将自己管理或使用的危旧房屋拆掉,平整一下土地,变更使用性质,变相私自转让。这些做法不仅会导致建设规模和土地开发方向的失控,而且造成了国有土地的资产流失。(三)规划管理不严,监督力度不够具体表现在:一是只注意开工前的规划监督和验证工作,而忽视了开工后的监督和竣工后的验收,当出现违反规划的情况后,有看法、没办法,最多罚几个钱了事,却给
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