构建和谐社会：依法执政的必要性与方法2

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1、构建和谐社会：依法执政的必要性与方法论安群戴传利[内容摘要]构建和谐社会是我们党提出的努力实现的目标，而依法执政事关党的执政方式的转变，关于如何构建和谐社会以及坚持依法执政两个方面的探讨是近两些年来理论上的热点话题，但对和谐社会与依法执政关系以及在和谐社会中如何坚持依法执政则因是一个新的课题，理论上关注不够。本文分就构建和谐社会中坚持依法执政的必要性及坚持依法执政的方法论作简要探析。[关键词]和谐社会依法执政必要性方法论我们国家在改革开放几十年来，伴随着经济快速增长的同时，社会也出现了社会贫富分化加大、城市农民工拿不到工资、拆迁户得不到有效补偿、困难企业职工下岗群体性事件不断发生、社会就业

2、压力大、有些资源过分开采、环境污染严重等等不和谐现象，新一带国家领导具体适时提出了构建和谐社会的问题。2004年，中国共产党十六届四中全会明确将其具体化为“构建社会主义和谐社会”的科学命题，提出了构建社会主义和谐社会的政治任务与理想目标。2005年2月19号，胡锦涛同志在中央党校举办的“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，全面阐述了构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务等等，和谐社会作为一个政治话语可以说是时下一个家喻户晓的名词。而我们现在要构建的和谐社会与古代追求的“德主刑辅”、“尊尊、亲亲”的和谐社会是不同的；与我们计

3、划经济条件下用计划的手段构建的和谐社会也是不同的；与资本主义制度下追求的和谐社会更是不可同日而语。如何准确地界定新的历史条件下和谐社会的科学内涵对我们实现“构建社会主义和谐社会”的目标具有重要的意义。这涉及到我们构建一个什么样的社会主义和谐社会问题。可以说胡锦涛同志的精辟概括为我们深刻地理解社会社会主义和谐社会的含义提供一把锁匙。他在2005年2月的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力研讨班上的讲话中，对社会主义和谐社会的内涵作出了明确、清晰的界定，指出和谐社会“应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。依法执政是我们党在总结自己以及国外各

4、政党执政的经验基础上提出的在新的历史条件下党的执政方式。党的十六大提出提高依法执政的能力，党的十六大深刻指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这一论断揭示了我们党在新的历史时期依法执政的必然性和现实性。十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。至此，依法执政已成为一个重要的理论和实践问题。所谓依法执政就是指坚持依法治国，不断推

5、进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，使党的主张坚持依法执政经过法定程序变成国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。党依法执政的根本要求是把党的主张通过法定程序变成国家意志，成为全社会共同遵循的行为规范，从法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。依法执政的特征：依法执政要求执政党带头维护宪法和法律的权威；执政党的意志要通过法律来体现；国家机关要按照体现执政党意志的法律管理国家事务。一、构建和谐社会：依法执政的必要性从对和谐社会与依法执政的界定中，我们也可以发现两者是紧密联系的，构建和谐社会是我们努力追求的目标，而依法执政则是路径和方法；另一方面，和谐社会为我们坚

6、持依法执政提供了一个良好的环境，有助于促进依法执政，依法执政又是构建和谐社会所追求的目标，是构建和谐社会的一个重要组成部分。构建和谐社会必须坚持依法执政。（一）坚持依法执政可以增强党的执政的合法性与公信力，从而形成和谐的党群关系。构建和谐社会是一个系统的目标工程，决不是一蹴而就的事情。执政党的正确领导方式对和谐社会目标的实现无疑具有决定性的意义。而依法执政正是在市场经济条件下，我们党对过去执政方式的反思而得出的适应时代要求的科学执政方式。实践证明，靠政策执政不利于执政方式的稳定性，也会因政策制定中领导人个人意愿而带来执政中的随意性，与和谐社会的“民主与法治”的特点相去甚远；靠计划行政手段执

7、政会违背民事交往的一般规律，束缚了市场交易主体的手脚，窒息了微观经济，与和谐社会的“充满活力”的特点背道而驰；靠群众性运动执政只会带来社会的混乱与无序，与和谐社会的“安定有序”的要求差之千里。反思观之，依法执政是我党建国50年来执政经验的总结,也是当代中国政治文明建设对党的执政方式提出的客观要求，坚持依法执政可以把构建和谐社会的目标、市场经济的要求与法治的治国方略有效地结合起来，增强党的执政的合法性与公信力。党的执政合法