上海商业用地指南》

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1、前言根据2020年城市发展总体规划，上海将实现国际经济、金融、贸易、航运中心之一的发展目标。上海商业将以“城市和商业”的和谐发展，从优化商业布局，促进产业发展，完善商务环境三个方面着手，建设中心城区国际化与社会主义新农村，全面提升上海商业的能级。在未来五年中，上海商业的投资预计达到1500亿元，上海商业将迎来了新一轮较快发展的机遇，也将为上海第三产业的发展做出新的贡献。为了既能实现上海商业的中、远期发展目标，又能集约、节约使用商业用地，上海市经济委员会会同上海市城市规划管理局、上海市房屋土地资源管理局，组织上海商业网点管理办公室、上海市商业信息中心

2、、上海规划设计研究院浦东开发规划研究分院、上海商学院现代流通研究中心、同济大学建筑设计研究院商业分院等单位，联合编制了《上海商业用地指南》（以下简称《指南》）。本《指南》的编制旨在贯彻和落实科学发展观，建立和完善“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系；优化市场布局，调整市场结构，实现商业网点的升级换代，提高资源配置效率；服务城市建设的基本要求，提高土地使用效率，增强集约、节约使用土地的意识；为商业投资项目的决策提供依据，体现政府职能部门对商业发展的产业政策和导向作用。7上海商业用地指南（2006年版）—、编制原则1、本《指南》用地指标参照了国内外

3、商业用地的指标数据，并结合上海特点，以集约、节约使用土地为总体要求。2、本《指南》在实施过程中，将根据国家颁布的相关法律、法规及标准，并结合上海商业的发展实际，适时进行修订。二、编制依据1、《上海商业“十一五”发展规划》2、《上海市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》3、DBJ08-7-2005《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》4、DB31/T261-2001《商业分级设置规范》三、适用范围本《指南》适用于上海市行政区域内新建或改扩建的、规模较大的单体商业项目，或由多幢单体建筑组合而成的商业项目；与办公用房、居民住宅等混合设置的综合

4、性项目，不适用于本《指南》。四、设置要求1、项目的设置必须符合本市城市总体规划、土地利用总体规划和商业网点布局规划，7在已有详细规划的地区设立，应严格按照现有规划的控制指标执行。2、在使用本《指南》指标时，应与相关的产业导向和政策相衔接，要符合国家和上海市现行的法规与规范。3、大型商业项目设置时应考虑与中、小型商业项目配套，与公共服务设施相结合，构成完善有序、层级清晰、网络优化、覆盖全面的城市服务体系。4、项目设置时应考虑与已有项目的兼容性，更应注意布局的合理性。5、项目设置时应充分考虑地下空间的利用，应与城市基础设施相结合，充分提高土地使用效率。

5、6、项目的设置前必须进行环境评价与交通影响分析。7、项目设置时应向郊区倾斜，以促进郊区商业的发展。五、术语和定义下列术语和定义适用于本指南：1、中心城：是指上海市行政区域内，外环线以内区域。2、郊区：是指上海市行政区域内，外环线以外区域。3、商业集聚区：是指市级中心、市级副中心等商业高度集中，商业设施规模较大的区域。4、一般商业区：是指商业相对集中，商业设施有一定规模的区域。5、非商业区：是指有零星商业或无商业的区域。6、商业业态：是指商业企业为满足不同的消费需求进行相应的要素组合而形成的不同经营形态。7、百货店：是指营业面积一般在50007㎡以上

6、，经营若干大类商品，实行统一管理，分区销售，满足顾客对商品多样化选择需求的零售业态。8、大型超市：是指营业面积一般在5000㎡以上，商品种类齐全，能满足顾客一次性购齐的零售业态。9、大型餐饮店：是指营业面积一般在5000㎡以上，以面售或预订送货方式，向顾客提供饭食、饮料等食品及服务的零售业态。10、大型专业店：是指营业面积一般在5000㎡以上，以经营某一大类商品为主的零售业态。11、大型折扣店：是指营业面积一般在5000㎡以上，由若干个店铺组合而成，以销售具有一定品牌和周转快的商品为主，并以有限的服务和低廉的经营成本，向消费者提供物有所值商品的零售

7、业态。12、购物中心：是指营业面积一般在5万㎡以上，由多种零售店铺、服务设施集中在一个建筑物内或一个区域内，并由企业有计划地开发、管理、营运的，向消费者提供综合性服务的商业集合体。13、大型菜市场：是指营业面积一般在2000㎡以上，用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类、粮食及其制品，调味品、豆制品、熟食、土特产等各类农副产品和食品的，以零售经营为主的固定场所。14、商品交易市场：是指营业面积一般在5000㎡以上，配备相关设施，有若干经营者入场经营，分别纳税，由市场经营管理者负责经营、管理，实行集中、公开商品交易的场所。主要包括消费品综合市场、农产

8、品市场、工业消费品市场、生产资料综合市场、工业生产资料市场、农业生产资料市场等类型。15、现代物流项目：是7指多种物流设施