黑龙江省农村环境综合整治联合行动实施方案

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1、黑龙江省人民政府办公厅关于转发省环保厅等部门黑龙江省农村环境综合整治联合行动实施方案的通知黑政办发〔２０１１〕４９号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：省环保厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办、省畜牧兽医局、省农垦总局、省森工总局制定的《黑龙江省农村环境综合整治联合行动实施方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年九月二十三日17黑龙江省农村环境综合整治联合行动实施方案为

2、贯彻落实党的十七届五中全会和省委全会精神，进一步加大农村环境保护工作力度，充分发挥各有关部门和全省上下各个方面的积极作用，解决全省农村环境面临的突出问题，经省政府领导同意，在全省开展农村环境综合整治联合行动。为此，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则加强农村环境综合整治，是实现科学发展的必由之路，是节能减排的基础手段，是广大农民群众的殷切期盼。农村环境综合整治联合行动，是在各级政府的统一领导下，全省上下密切配合，统筹社会各方面力量，协力解决农村环境问题的重大行动，是解决农村环境问题的中长期战略部署。开展农村环境综合整治，对加强新农村建设、

3、实现城乡统筹发展、保障农民环境权益和身体健康都具有十分重要的意义。当前，我省农村环境问题比较突出，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，新旧污染交织，环境形势十分严峻。主要环境问题有：农村饮用水存在安全隐患，城市工业污染向农村转移，乡镇工业污染未得到有效控制，土壤污染对食品安全构成严重威胁，农业生产废弃物综合利用率低，畜禽粪便和面源污染问题突出，村庄环境“脏、乱、差”17现象较为普遍。据不完全统计，每年全省农村仅产生生活污水和生活垃圾分别达５．５５亿吨和６９３．５万吨，而且绝大部分未得到有效处理，严重污染了农业生产及农民生活环境，直

4、接威胁着广大农民群众的身体健康。（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明为指导，以改善农村环境质量、保障农民身体健康为目标，以治理村镇生活污染、农村工业污染、农业生产污染为主要内容，以控制污染物排放，加强废弃物综合利用、美化农民居住环境为基本手段，强化农村节能减排，实施农业清洁生产，组织和动员全省上下相关力量，形成纵横交错的推进网络，集中解决农村突出的环境问题，实现全省农村环境面貌的显著改善。（二）基本原则。总体部署，全面推进。基本解决农村环境及农村环保工作中的主要问题。条块结合，协同作战。充分发挥各级政府和各相关部门的作用，形

5、成上下联动，多部门配合，纵横交错的推进态势。创新机制，突出重点。不断探索农村环保新模式，建立有效的管理体制和长效机制。以人为本，造福农民。通过开展联合行动，维护农民群众环境权益，使广大农民喝上干净水，呼吸到新鲜空气，吃上放心食物，生活在整洁优美的环境中。二、行动目标、范围和完成时限（一）目标及指标17。农村环境基础设施建设得到加强，农村居住环境明显改善，农民环境意识显著提高，严重影响农村和农业生产的主要环境问题得到有效解决，农村循环经济、绿色经济、低碳经济格局初步形成，农村环境保护工作步入规范化轨道。到２０１５年，全省农村集中式饮用水水源水质

6、达标率达到６０％；具备条件的小城镇完成污水处理及垃圾处置设施建设；工业污染源实现达标排放；畜禽粪便综合利用率达到８０％；农作物秸秆综合利用率达到６０％；清洁能源使用效率有较大提高；测土配方施肥技术覆盖率提高３０％；农药施用强度控制在每公顷３公斤以下；化肥利用率提高５％以上；生态乡镇达到３０％；生态村达到３０％。（二）整治范围。主要包括各县（市）所辖乡（镇）、村、屯；省农垦总局、森工总局所属农、林、牧、渔场。（三）完成时限。联合行动从２０１１年开始，到２０１５年结束。２０１１年完成方案制定、工作协调和工作部署。各市（地）、县（市、区）要按照本方

7、案要求，结合当地实际，制定实施方案，确定试点单位并启动试点。２０１２年至２０１５年为全面推进阶段，纳入联合行动范围内的各单位将综合整治工作全面铺开，完成综合整治的基本工作任务。２０１５年年末进行总结验收。未达到《黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准》的，要进行整改，直至达到验收标准为止。三、主要任务（一）加强农村饮用水水源地保护，保障饮水安全。17科学划定农村饮用水水源保护区和保护范围。组织开展集中式农村饮用水水源地环境状况调查评估。根据调查评估结论对饮用水水源地保护问题提出对策和措施。特别是对饮用水水源水质污染严重、对群众身体健康构成严重威

8、胁的农村地区，提出并采取更为严格的要求和措施。加强对饮用水水源地的监管，开展专项执法检查，依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。建立和完善农村饮用水