略论党的制度建设

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1、略论党的制度建设党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，是在新的历史时期指导我们搞好党的建设的纲领性文件。《决定》指出：在党的建设尤其是坚持和健全民主集中制问题上要特别注重制度建设，要以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。《决定》中关于制度建设的一系列论述讲得很深刻，很有针对性，需要我们在学习中深入领会，在实践中认真贯彻。一、制度建设是党建设的重要组眩成部分党的建设，是一个内低涵十分丰富的完整体系。它皖不仅包括思想建设、组织建绕设、作风建

2、设，而且还包括淝理论建设、政治建设以及制菱度建设。这几个方面的建设罄，紧密联系，互相促进，是一个有机的整体。其中，制勇度建设渗透于党的建设的各萜个方面，而且带有根本性、席全局性、稳定性和长期性。虔党的十一届三中全会以来，各级党组织在政治建设、捌理论建设、思想建设以及组织建设和作风建设中，采取了许多行之有效的措施，取页得了明显的成效。但由于认蓥识等多方面的原因，在制度剑建设方面还抓得不够，显得蟀比较薄弱，不适应深化改革和发展社会主义市场经济的逼需要。突出地表现在两个方浈面：一是我们虽然有了《党冒

3、11/11章》和《党内政治生活若干洛准则》等党规党法作为党的礓建设的总体原则和基本规定捍，但长期以来一直缺乏一些葶与之配套实施的制度和规范烤，因而在实际工作中常常出余现一些主观随意性，影响了胡党规党法的正确贯彻实施。二是缺乏一些可操作的具体的规章制度，如在贯彻执行︼民主集中制、加强党的纪律沱、保障党员民主权力等方面罂在具体制度上还有不少空白踪，在工作中虽有规章可循，燔但其伸缩性较大，容易产生认识上的偏差，致使我们在三一些党建问题上摇摆不定，佗工作形不成规范。这些问题，都不同程度影响和制约了枕党的

4、建设。当前，我们党酤正肩负着领导和团结全国各肭族人民建设有中国特色社会¤主义的历史重任。面对新的妞形势，必须不断加强党的自身建设，不断增强凝聚力和邕战斗力。而加强制度建设，对于新形势下搞好党的建设涮进而提高党的领导水平和执炼政水平，显得更为必要、更肺为迫切。从党的历史来看，尥党在漫长的革命斗争和社会搏主义建设中，在党的建设方蓍面积累了许多好的做法、经铎验，并且成为我们党的优良睁传统和优良作风的重要组成曩部分。一般说来，优良传统和优良作风是一种无形的力⒉量，靠影响和言传身教去传茼播。真正要使一种好的

5、思想作风继承和发扬光大，就应碇用制度的形式固定下来，变无形为有形，使之成为稳定馀的因素，以更好地继承的发肋扬。再从我们今天改革开放嵝和现代化建设的具体实际来脐看，我们党一方面在领导全脾国各族人民大力发展社会主11/11义市场经济，另一方面也在讵积极倡导和推动社会主义民氕主法制建设。现在，民主法制建设步伐不断加快，经济痔生活和社会生活正在逐步走雁向法制化。这种趋势给我们全党的建设特别是制度建设提埸出了新的更高的要求。不能设想，一方面社会生活的各咐个领域随着市场经济的发展呖在逐步走向法制化，另一方

6、宙面在党内、党的自身建设却郜缺乏必要的完备的法规制度壮。这种状况长此下去，怎么稽可能把我们党建设好，怎么荦能使党肩负起历史的重任，经受住时代的考验呢？因此铈，党的建设的历史经验和现扦代化建设的现实任务，都迫雪切要求党的建设必须走制度化、规范化、科学化的路子，都迫切要求我们切实把制疮度建设作为党的建设的一个劭重要和突出的环节，下大力桉气抓紧抓好。二、制度建⒛设是保证党的建设各项任务哿顺利实现的根本保障在我狸们党的历史上，老一辈无产橼阶级革命家都十分重视在搞好党的政治、理论、思想建崔设以及组织、作风

7、建设的同诏时，加强制度建设。毛泽东盎无论是在革命战争年代，还鸱是在社会主义革命和建设时ｉ期，都一直反复强调要坚持幼和健全党的民主集中制，并骑在这方面给我们留下了许多预宝贵的理论财富。邓小平同ゲ志作为党的第二代领导集体哽的核心，对搞好制度建设的卦重要性，做了许多精辟论述塑。邓小平同志在《党和国家嗓领导制度的改革》这篇重要瞄文献中明确指出：“我们过氇去发生的各种错误，固然与这某些领导人的思想、作风有刮11/11关，但是组织制度、工作制蝙度方面的问题更重要。这些祓方面的制度好，可以使坏人籀无法任意横行；制度不

8、好，参可以使好人无法充分做好事鳘，甚至会走向反面。”小平猫同志还进一步指出：“领导一制度、组织制度问题更带有稃根本性、全局性、稳定性和宫长期性。这种制度问题，关眵系到党和国家是否改变颜色哙，必须引起全党的高度重视ㄠ。”这里，小平同志是把制氆度建设作为一项关系到党和殆国家前途命运的长远战略问木题来认识和对待的。乌鲁螂木齐市委在加强党的自身建杭设中也常常深刻体会到，加埯强党的制度建设对于保证党糨的路线、方针、政策的正确蟠贯彻执行，对于实现决策的