石羊河流域重点治理规划宣传册子

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1、石羊河流域重点治理规划宣传册子一、石羊河流域重点治理规划解读（一）基本情况及治理的必要性石羊河流域总面积4.16万km2，流域行政区划包括武威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县部分，金昌市的永昌县及金川区全部，以及张掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、白银市景泰县的少部分地区，流域共涉及4市9县。全流域2003年总人口226.89万人，农业人口174.57万人，非农业人口52.32万人，城镇人口73.39万人，农村人口153.5万人，耕地面积556.75万亩，农田灌溉面积449.98万亩，基本生态林地灌溉面积26.46万亩，农业人口人均农田灌溉面积2.

2、58亩；国内生产总值（GDP）138.45亿元，财政收入10.12亿元；工业总产值152.76亿元，农业总产值51.4亿元，粮食总产量113.23万t，人均粮食产量499kg；农民人均纯收入2476元。石羊河流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条河流及多条小沟小河组成，多年平均径流量15.6亿m3，现状总用水量28.77亿立方米，水资源消耗量远大于水资源总量。现状年超采地下水量达4.32亿m3，其中民勤盆地超采2.96亿m3，其北部湖区生态已濒于崩溃，“罗布泊”景象已经显现，当地群众不得不移居他乡，沦为生态难民。民勤绿

3、洲的消亡，将会危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全，绿色走廊将有可能被沙漠阻隔，这必然会影响到整个西部少数民族地区的健康发展与稳定，关系国家发展和各民族和谐相处的长远大计。所以，抢救民勤不仅具有维持绿洲对当代人民供养能力的急迫的现实意义，同时也具有关乎西部稳定与发展的深远的历史意义。不言而喻，对石羊河流域进行以抢救民勤盆地绿洲稳定为核心的重点治理不仅非常必要，而且迫在眉睫(二)总体目标8　第一阶段，到2010年治理目标：(1)民勤蔡旗断面下泄水量由现状0.98亿m3增加到2.5亿m3以上，民勤盆地地下水开采量由现状5.17亿m3减少到0.89亿m3。(2)六河

4、中游(凉州、古浪)地表供水量由现状的8.53亿m3减少到7.23亿m3，地下水开采量由现状的4.79亿m3下降到3.73亿m3，基本实现六河水系地下水采补平衡，地下水位停止下降，有效遏制生态系统恶化趋势。第二阶段，到2020年治理目标：(1)民勤蔡旗断面下泄水量增加到2.9亿m3(金昌两大河要输水0.3亿m3),民勤盆地地下水开采量减少到0.86亿m3。(2)实现民勤盆地地下水位持续回升，北部湖区预计将出现大约70平方公里左右的地下水埋深小于3米的浅埋区，形成一定范围的旱区湿地。六河水系中游地下水位有所回升，生态系统得到有效恢复。(三)重点治理措施1、节水型社

5、会建设节水型社会建设的核心是制度建设，是通过体制创新和制度建设，建立起以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系；形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，以切实转变全社会对水资源的粗放利用方式，促进人与水和谐相处，实现水资源可持续利用。（1）农民用水户协会参与式管理建设节水型社会要鼓励社会公众广泛参与，成立用水者协会，参与用水权、水价、水量的分配、管理和监督。用水者协会要实行民主决策、民主管理、民主监督，充分调动广大用水者参与节水型社会建设的积极性。加强教育，使全社会转变用水

6、观念，提高节水意识，鼓励公众开展节水技术创新，让全体公民知道什么是节水型社会，把节水变为公众的自觉行动。8流域内各灌区要成立以斗渠或机井为单元的农民用水者协会，让农民群众参与水权、水价、水量的分配并监管。流域管理机构负责将用水总量（包括地表水和地下水）指标核定到各县区，各县区负责将用水指标分解核定到各灌区，各灌区管理部门要在农民用水者协会代表参加的会议上，公开、透明的将水量分解到各斗口或每一眼机井，农民用水者协会负责将斗口或机井水量按照核定的配水面积、定额等指标分解到各农户。协会的宗旨：参与灌区水资源管理，对用水户用水管理实行民主决策、民主管理、民主监督，充分

7、调动广大用水户参与节水型社会建设的积极性。同时加快灌区末端渠系配套设施的建设，改善灌溉条件，发展农村经济，提高用水效益，增加农民收入。协会的业务范围：在水利管理部门的指导下，负责辖区内的斗、农、毛渠的维修、养护与管理；负责斗、农渠水量分配；负责水票的购买、水费、水资源费的征收；负责协调用水户之间的关系，维护用水秩序正常。协会的产生办法：协会在乡政府、水管部门的指导下，在村委会的帮助下，由全体用水户采用不计名投票的办法，选出协会执行委员会、会长、副会长。每个用水者协会执行委员会应由5～7人组成。用水者协会要正确行使民主管理的权力和职责。协会的具体工作内容：第一，

8、立规矩，定章法，按制度办事。在乡政府、