关于大庆装备制造业发展情况的调查

《关于大庆装备制造业发展情况的调查》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、大庆装备制造业伴随油田开发建设逐步发展，特别是近几年，市政府把装备制造业作为全市接续产业的重要支柱来抓，加强领导，统筹规划，明确思路，狠抓落实，取得了明显...*关于大庆装备制造业发展情况的调查——2009年6月25日在市八届人大常委会第十七次会议上市人大财经委员会主任、各位副主任、秘书长、各位委员：6月上中旬，我们深入到市经济技术开发区、红岗铁人园区的装备制造企业，实地调查发展情况；召开油田公司、石化公司和高新区以及政府有关部门负责人参加的座谈会，听取意见建议，现报告调查情况。大庆装备制造业伴随油田开发建设逐步发展，特别是近几年，市政府把装备制造

2、业作为全市接续产业的重要支柱来抓，加强领导，统筹规划，明确思路，狠抓落实，取得了明显效果。资产总额从2007年55亿元发展到2008年80亿元，销售收入从2007年70亿元增长到2008年103.8亿元。一、主要问题　　从企业的层面看，主要是缺少全国和行业的龙头企业，发展层次较低，集约度不高。4目前，我市装备制造企业基本服务于本地石油石化企业，具有明显的从属性、依赖性和地域性，缺少全国和行业的龙头企业。有些企业虽然在采油装备、射孔器材、潜油电泵以及钻探管材等领域开发了一些具有比较优势的主导产品，但产业体系不够健全，集约度和专业化协作水平不高。从总体

3、上看，由于技术创新体系不够完善，高端产品比重偏低，技术含量低、能耗大、竞争力不强的低端产品和传统产品居多，整体制造水平仍处于以机械化生产为主的阶段，有的企业甚至是手工作坊式生产。从政府工作的层面看，一是规划需要调整和完善。按照2007年制定的规划，到2010年，大庆装备制造业销售收入达到180亿元，其中石油石化装备制造业达到155亿元，由于石油装备制造业预定十一五末期百亿元的目标延迟，影响总体目标实现。受金融危机影响，石化装备市场需求下降，石化公司生产维护费缩减60%，由过去的9亿元减少到不足4亿元，120万吨/年乙烯改扩建工程推迟到2012年以后

4、建成投产，近期严重影响石化装备市场需求。二是地企高层协商需要加强。主要是地企合作规划项目、投融资支持等方面，还没有突破现有体制和机制束缚。三是园区管理机构服务功能有待完善。市经济技术开发区已引进项目38个，其中装备制造业项目30个，16个项目开工建设，配套设施建设和为新入驻企业服务任务十分繁重，由于是从西城工业园过渡而来，园区管理功能还不完善，机构和人员缺乏，特别是协助企业办理各种手续以及政策法规指导方面，力量薄弱。4从发展环境的层面看，一是企业征地和融资难问题比较突出。特别是红岗区，由于用地情况比较复杂，土地审批手续以及建设、房产手续比较繁琐，许

5、多企业已形成一定规模，但迫于没有形成房产等方面的固定资产，依靠金融支持受到制约，流动资金较为紧张，影响企业发展壮大。红岗区铁人园区34家装备制造企业，2家没有土地证、30家没有房产证。市经济技术开发区已进驻项目38个，有7个项目没有土地证。二是机制体制活力不足。受中石油管理体制影响，油田公司、石化公司装备制造企业在新上项目、产品研发、资金筹措、包装上市、装备更新等方面缺乏自主权；社会负担也较严重，油田装备制造企业一个员工需负担1.14个退休职工的采暖、物业等福利费用。二、几点建议调整完善发展规划。科学评估规划执行情况，深入研究国家《装备制造业调整振

6、兴规划》及相关政策，积极应对金融危机的影响，客观分析我市装备制造业发展现状及面临形势，调整完善大庆市装备制造业发展规划。强化地企协商合作。充分发挥领导小组作用，密切高层协商，合理划分地方、大企业发展装备制造业的产业重点和产品方向，在项目规划、资源整合和促进集约化发展等方面加强地企协作，合力发展装备制造业。努力解决瓶颈问题。4加大对发展装备制造业的投融资力度，加强银企对接，突出解决中小企业融资难问题，支持帮助企业上市融资。加强协调服务，提高行政效率，抓紧解决企业在土地、房产手续等方面的历史遗留问题。积极争取上级支持。研究和利用好相关政策，抓住中石油在

7、大庆建设100亿元石油石化装备制造基地的有利契机，争取政策、资金和项目支持。研究体制机制问题，争取中石油支持系统内石油石化装备制造企业包装上市和在地方注册，拓宽企业自主发展空间。搭建技术创新平台。整合全市装备制造研发资源，以油田装备制造集团研发中心为主体，高等院校、高新区等单位参与，抓好创新体系建设，加强关键技术的研究攻关，努力开发具有自主知识产权的核心技术和重大技术装备。继续扩大招商引资。发挥大庆石油石化装备市场优势，注重项目技术含量，努力引进对全市装备制造业发展具有拉动作用的大项目，特别要盯住港荣铝业、航天科技、中通客车等业内排头企业，吸引来大

8、庆投资办厂。合理规划园区发展方向，立足于提高专业化协作水平和生产集约度，科学摆放项目。落实跟踪服务责任机制，促使在谈项目尽