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1、xx区关于因病返贫情况的调查报告1、 研究背景与概况1.1调查内容目前中国还有592个贫困县,在贫困线以下的农村居民达9800多万,约占全国农村居民的10%,还有1500多万没有解决温饱的绝对贫困人口。近年来,由于诸多原因,有的地方返贫率高达20%,其中因病致贫、因病返贫占了很大比例。湖北省贫困人口819.61万人,因病致贫、返贫占27%。xx2013年总人口数为55171人,农村人口数为32289人，年均人口纯收入5542元；贫困人口为9091人，参加新农合人数为8913人，参保率达98.04%。本次对xx特
2、区的调查,旨在为我区建立在村医疗保健制度及卫生扶贫提供可靠的依据。1.2调查对象以农村建档立卡贫困人口为本次调查的适用对象，而其中在近年内由于“因病而导致贫困”的农民为此次调查的重点人群。1.3调查方式为了使得本报告尽量做到客观、公正、资料详实，我们采取了查阅、搜集资料、与卫计委等相关部门交流信息材料、召开村干部座谈会、入户走访相结合的形式进行调查。二、研究内容与结论2.1 文化程度及职业情况我区人口素质、文化素质的低下影响了他们创造财富的能力发挥。在农村劳动力中文盲(包括半文盲)占调查人数的16.51%;小学文化(包
3、括在校小学生)占调查人数的40.14%;初中文化(包括在校学生)占调查人数的78%左右;高中及以上文化占调查人数的24.31%。学生占调查人数的42.8%,使其劳动力负担较重。2.2 致贫原因统计因患疾病致贫是我区贫困户的主要原因(40.65%),如果加上缺乏劳动力中大部分因病而丧失劳动力或死亡的,其因病致贫、返贫率高达65%以上。他们大多是为家人看病，担负了昂贵医疗费用。之所以如此，是因为农民的医药费用支出，绝大部分是农民自己承担。一旦患病住院(一次)，都差不多要花去农民一家人一年或几年的收入，甚至负债累累。所以不少
4、农民慢慢抱起了“小病捱、大病拖、危重才往医院抬”的念头。经过对我区农民调查，及各办事处妇联主任的询问中，得知现医保村民负担的比率过大，加之部分村老年人所占比率已超过20%，有病人群增多。现导致“看病难”、“医疗难”的主要原因多数是在于农民对医疗费用承受能力的问题。合管办的数据显示该区2013年度因病住院人数为5398人，实际支出费用为1860万，农合实际补偿数仅为955.7万；大病住院人数229人，实际获得补偿率为47.4%。综合数据可分析,贫困农民基本医疗服务得不到保障主要原因是医药费过高,而农民收入低,支付医药费能
5、力有限所致。因此农民患病就诊,就会在贫困的泥潭中,越陷越深,也会使刚刚脱贫的农民重新回到贫困线以下。2.3就诊者医药费来源情况通过我们对调查结果的认真比对分析,发现贫困户就诊所用医药费主要来源是变卖家产,加上借、贷款近占了80%,用家中积蓄支付医药费的仅占了8.19%。农民一患病就会入不敷出,难以为继,生活都有可能存在问题,所以农民患病就诊率较低。若贫困户一有人患病,近几年都不会走出贫困圈子。三、讨论与建议3.1 提高贫困人口的素质,增强自身脱贫能力我区贫困农民中的小学及以下文化占很大比重,这就使其自身发展经济脱贫的能
6、力很差。贫困农民中还有2%的人未参加新农合，主要原因也是由于文化素质不够，对新农合认识不足。扶贫既要重视物质投入，也不能忽视精神脱贫。以往的扶贫比较重视物质，而对贫困人口思想观念、人力资本等方面的扶持却不多，由于贫困者长期生活在贫困之中形成了一种特定的生活方式和特定的思维模式以及特定的行为规范和价值观念，例如好吃懒做、不思进取、安于现状等。伸手要钱要物、安于现状与清贫、不能苦干、温饱即安等观念构成了贫困农村的“败血”机制的主体部分。如果不转变这些价值观念，贫困就不可能消除，就不能从根本上改变贫穷。因此要通过务教育、成人
7、教育(扫盲)等活动,努力提高贫困人口的文化水平,使他们能够认识贫困,从而形成自身“造血”机制,解决实现脱贫的内因。3.2 全社会参与推进扶贫攻坚,奠定脱贫基础提高我区农民的生产生活水平,是迫在眉捷的首要任务。要求全社会各行业参与进来,各级领导应政策上及经费上予支持，用于扶贫慰问和扶贫项目的实施，同时可以组织捐赠电脑及打印机设备、支部共建经费、儿童书籍、学生桌椅等;卫生部门应加强网底的作用,加强卫生投入,降低医药费用。加强预防保健工作,做到以防为主;宣教部门应提高人口素质,加强宣传,使农民能够转变观念,纠正一些错误认识;
8、科技部门选择一些成熟可靠的脱贫致富的科学技术,落实到贫困户中去,联合扶贫办等相关单位办好“雨露计划·金蓝领”助学计划，真正转化为科技扶贫;其它行业都应积极支持贫困人口,互相帮助,实现共同富裕。3.3 发展和完善农民医疗保健制度,降低因病致贫、因病返贫率我区因病致贫、因病返贫率在贫困户中占40.65%以上,而解决农民的因病致贫、返贫
