兵团社会保障体系面临的形势及发展思路

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1、兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路兵团社会保障体系面临的形势及发展思路XtNJIANGSTATEFARMSEGO

2、NOMY农村l农场)改革与发展社会保障制度是指国家和社会依据法律规定,通过各种方式,在公民暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度,是对公民基本权利的保障.它的实现往往借助于完善的行政单位,比如企业,机关,事业单位等.党政军企合一体制的兵团,为能够更好地肩负起屯垦戍边的历史使命,促进民族团结,反对民族分裂,维护祖国统一和新疆的稳定与发展,发扬”热爱祖国,无私奉献,艰苦创业,开拓进取”的兵团精神,发挥好”三个队,四个力量,四个模范”的作用,尤其需要给予广大职工群众稳定和保障,保证屯垦戍边队伍不

3、断发展壮大.一,兵团社会保障基本情况与面临的严峻形势(一)基本情况1.兵团社会保险与全国情况一致,主要经历了五个阶段.第一阶段1954年至1966年,初步建立社会保障制度.由全面供给制过渡到执行国家<劳动保险条例》.国家统一规定保险福利待遇,企业对职工生活一包到底,对职工的生,老,病,死,残承担无限责任,最终国家兜底.第二阶段:1966年至1975年,停止倒退阶段.文化大革命打碎了各项规章制度,陷入混乱.第三阶段:1982年至1986年,恢复各项社会保险制度.恢复了文革前的各项规定和有关部门,兵团恢复,逐步健全组织和制度.第四阶段:1

4、986年至1997年,探索改革阶段.以农牧团场大农场套小农场,双层经营,两费自理,租赁承包为主线,逐步探索和建立新的社会保障体系,体制.第五阶段:1998年至今,全面改革阶段.按国家要求,逐步规范社会保障体制,由国家,企业负责向全面社会化保障过渡.2.兵团社会保险体系框架的建立.(1)成立经办机构:1988年成立了兵团劳动社会保险公司,1992年更名为就业与社会保险处,1995年更名为社会保险事业管理局,2001年更名为社会保险基金管理中心.社会保险经办机构隶属劳动局,具体承办社会保险有关业务.(2)积极推行离退休人员基本养老金社会统筹工作

5、.1988年兵团推行以师局为单位的养老保险统筹,1998年实行全兵团统筹,1999年实现基本养老金社会化发放,2002年兵团参保在职职工684695人,离退休人员42万人.(3)初步建立失业保险制度.1986年根据国家失业保险的有关规定,兵团首先对合同制工人建立了失业保险.1998年兵团根据国家失业保险政策,调整了保险费缴费比例,并对农牧团场实行了失业保险,参保人员607560人,失业金积累1.4亿元.(4)全面开展医疗保险制度改革.2001年兵团全面启动医疗保险制度改革,按统账结合的办法彻底改变了企业自行承担本企业职工医疗保险的办法,建立

6、了独立于企业的医疗保险体系.目前医疗保险已全部覆盖了兵团机关,事业,国有企业在职人员和离退休人员.2001年参保人数608099人,今年目标争取达到百万人.(5)积极开展工伤,生育保险统筹.自养老保险统筹后,兵团就积极在各师开展以师为单位的工伤,生育保险,参保职工484018人.(6)加强计算机网络建设.社会保险管理的信息量大,数据多,覆盖面广,仅靠手工是无法适应的.自1995年起,兵团逐步在社会保险经办系统开展现代化办公设备的建设.至今已初步建设社会保险计算机网络系统,基本做到了各项社会保险的征缴,支付,管理工作均借助计算机来完成.计算机

7、网络系统正在发挥积极作用.3.近几年社保情况.1998年到2002年6月底,全兵团累计国有企业下岗职工14.89万元(其中兵师两级城镇9.15万人),累计进企业再就业服务中心14.9万人,出企业再就业服务中心9.4_4万人,解除劳动关系6.63万人,通过多种途径实现再就业6.62万人.1998年到2002年6月底,全兵团共筹措资金13-8亿元,中央财政拨款12.7亿元,企业自筹0.1亿元,社会筹集1.0亿元.累计发放下岗职工基本生活费7.7亿元,代缴社会保障费6.1亿元,做到了按时足额发放基本生活和代缴社会费两个100%.2002年兵团从业

8、人数为82.37万人,失业率得到有效控制,2002年6月底,全兵团城镇登记失业人数2.6万人,登记失业率29%,多数年份都保持在3%左右,劳动力供求矛盾初步得到缓解.■农村《农场