浅谈高校行政之管理及服务

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1、浅谈高校行政之管理及服务摘要：管理与服务在高等院校行政工作中是两个紧密关联又容易被混淆的概念。管理与服务不能盲目等价，也不可机械分离。它们各自有自身的特点，在不同的环境、不同的时期、不同的目标指引下发挥着不可取代的作用。通过概念界定、特点的区分、共性的提取及二者的有机结合，笔者试图鉴别两者的属性特征，从而明晰高校行政工作中二者的界限，更好的指导实践。关键词：高校行政；管理；服务管理与服务在高等院校行政工作中是两个紧密关联又容易被混淆的概念。管理与服务不能盲目等价，也不可机械分离。它们各自有自身的特点，在不同的环境、不同的时期、不同的目标指引下发挥着不可取代的作用。一、管理与服

2、务概念界定1、管理管理者在一定的环境条件下，对组织所拥有的资源（人力、物力和财力等）进行规范性的计划、组织、领导、控制和协调，以有效的实现组织目标的过程。6管理有广义和狭义之分。广义的管理是指从战略高度保证事物符合规律发展的取向性活动；狭义的管理则指以标准化为基础，以科学化为指导，以提升效率为目标的活动，在一定程度上等同严格管理。管理侧重于制度、机制和运作层面，要求制度化、规范化、科学化，以便提高工作效率和质量，实现工作目标。它的构成要素包括管理者和被管理者，其矛盾的主要方面是管理者。管理是伴随着组织的出现而产生的，具有长期的发展历程，因此对管理的内涵的解析也呈现出多样性的色

3、彩，但在内涵的日益丰富当中，也形成了关于管理的共识。赫伯特·A·西蒙（HerbertA.Simon）认为”管理就是决策”，强调决策在管理中的作用；法约尔（HenriFayol）认为”管理就是计划、组织、协调和控制的过程”，注重管理的统筹性和过程性。现代管理就是以此理念为契入点，以科学管理为基础发展而来。2、服务服务是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要。服务是为他人工作，为集体工作，是现代社会赋予国家机关、企事业单位的新理念，其矛盾的主要方面是被服务者。6服务重要性的突显是时代发展的产物，是个体上升到社会制

4、衡角色的体现。服务作为一概念性名词，至今难以给出准确的定义。从”契约论”、”委托代理理论”视角可追寻到合理的溯源，被视为对权利让度人和委托人的一种积极性义务；从传统的官本位角度而言，服务则是强势团体实施的施舍性救助；从公共经济学的角度也可理解为具有非分割性和非排他性特征的公共物品的提供。服务是管理者负有的一种积极性义务，受益上既具有普遍性，也强调个体的差异。二、管理与服务的区别1、含义不同管理科学理论认为，管理是人类组织社会活动的一个最基本的手段，是为达到预定目标的行动过程。服务则是为集体或为他人工作，不仅以实物形式而更以提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要的行动。2、方式不

5、同学校管理是一门科学，它在实现共同目标的全过程中，采取了有意图、有组织、不断进行协调活动的科学手段和方法，并通过领导决策、目标管理、计划组织、指挥执行、协调控制等方法，解决好人与人之间、部门与部门之间、上下级之间、内部与外部之间的关系。高校的服务主体是教学与科研工作，服务对象是由数量可观的师生组成的群体。3、性质不同6管理是有控制性、约束性和影响性德行政行为，而服务则是福利型、非赢利型、微利型或创利型的活动。管理更多地体现在制度建设和宏观调控方面；服务则是用最基层、最实在、最直接的形式体现服务的效果。4、矛盾主体不同管理的构成要件是管理者和被管理者，服务的构成要件是服务者和被

6、服务者。就管理来说，管理者是矛盾的主要方面；对服务而言，被服务者是矛盾的主要方面。作为被服务者，享有接受或拒绝服务的权利，但作为被管理者，对于施加的行政管理则没有选择的空间，因此，管理者对被管理者的要求和被服务者对服务者的诉求，应该属于不同范畴的内容。结合高校行政部分岗位的职能限定，具体划分如下：（表一）。三、管理与服务的共性管理是一种方法，服务是一种途径。服务是为了更好的管理，没有服务意识的管理是赤裸裸的命令；管理是服务的保障，没有管理的服务是盲目的行为。有人认为只要把服务工作做好，就不需要管理，这是不行的。服务不能违反原则，不能以个人意志为转移。管理的任务就是制订一系列有

7、关制度、规章和办法，并在日常工作中加以实施，既做到能够满足管理权限内的运作正常，又不造成资源浪费，以保障服务。6高校行政工作具有服务与管理两种功能。在管理和服务过程中，通过科学的管理，优质的服务，履行育人职责。在工作中既千方百计地搞好服务，满足教学、科研和师生员工生活的正当的基本需要，又进行严格管理，维持良好的环境和正常的秩序，维护学校的稳定，促进学校的发展，保证学校育人工程的实现。作为教育工作者，就是将刚性的管理制度通过人性化的服务落实到学生中去，充分体现对生命的敬重和人文的关怀。四、管理与服务的结合