海南旅游发展纲要

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1、第一章海南省旅游业发展现状评价　　第一节海南省旅游业发展概述　　一、发展的简要回顾　　1、海南省旅游业作为支柱产业的地位进一步确立　　海南建省办经济特区以来，历届省委、省政府领导非常重视旅游业的发展。先是将旅游业列为全省经济发展的主导产业，后又作为第三产业的龙头产业来抓。1996年2月，海南省一届人大四次全会通过的《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确提出要“努力把海南建设成为中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假休闲旅游胜地，新兴工业、热带农业和旅游业成为海

2、南省三足鼎立的产业基础”。这就从法律上进一步确立了旅游业在海南经济发展中的支柱地位，为海南旅游业的快速发展创造了基本的条件。　　2001年2月海南省第二届人民代表大会第四次会议批准的《海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中进一步提出，在“十五”期间，要把结构调整作为主线，巩固提高第一产业，加速发展第二产业，全面提升第三产业。发展以旅游业为重点的服务业，争取将旅游业总收入提高到相当于GDP的20％左右，对旅游业发展进一步提出了明确的目标和要求。　　海南省旅游业得到中央和国家有关部门重视和支持　　

3、1979年党的十一届三中全会以后，海南旅游业得到了中央和国家有关部门的关心和支持。1983年4月，中共中央、国务院批转的《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》指出：“海南岛有条件逐步建成国际避寒冬泳和旅游胜地”，明确提出了海南旅游业发展的远景目标和规划蓝图，使海南旅游业步入了实质性的开发阶段。1986年1月，在国务院召开的全国旅游工作会议上，在国家制定的旅游业“七五”计划中，将海南岛列为全国7个重点旅游区之一。　　海南建省办经济特区后，海南旅游业得到了国家在财力物力等方面的直接支持。来琼视察检查工作的中央

4、领导同志，对海南旅游业作了许多重要指示。江泽民总书记1993年就指出：要加快海南的开发建设，必须大力发展旅游业。并亲手写下了“碧海连天远，琼崖尽是春”的重要题词。1998年底，朱镕基总理在海南考察工作时强调：要充分利用海南得天独厚的热带风光，大力发展旅游业。中央领导的指示，对海南省调整产业发展战略，确立旅游业的重要地位，具有极为重要的指导意义。　　在2001年国家旅游局制订的《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》中再次把海南确定为全国8个旅游区之一，而且是全国惟一的单独一个

5、省作为一个旅游区。国家的旅游业发展纲要对海南提出了很高的期望目标：“在中国，海南是惟一的最具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区。”“‘十五’期间，要瞄准建设世界一流的热带海岛海滨度假旅游胜地这个目标，进一步加快发展步伐。”　　二、“十五”期间的重要变化　　1、产业规模的变化：从小行业到大产业　　1988年4月建省办经济特区以来，特别是“十五”计划期间，海南已基本形成“行、住、吃、游、购、娱”6大要素协调配套、功能齐全的旅游供给体系，具备了年接待2000多万人次游客的能力。旅游业已成为全省国民经济

6、的支柱产业。　　到2004年，全省共有1158家旅游酒店、度假村和社会旅馆，客房约7万间。2004年，已评定星级酒店215家，客房共30485间。其中五星级10家，四星级38家，三星级96家，二星级62家，一星级9家。三亚市亚龙湾的凯莱大酒店是全国首家五星级休闲度假酒店，填补了国内高星级度假酒店的空白。全省有旅行社158家，其中国际旅行社38家。全省有景区景点60多个。南山文化旅游区、天涯海角旅游区、亚龙湾国家旅游度假区、兴隆热带植物园、海口市海南热带海洋世界等5个景区已被国家旅游局评为4A级景区。　

7、　在发展的过程中，一个最重大的变化是随着产业规模的扩张，旅游的增长从自然性的增长，转化到了竞争性的增长。如果说在旅游发展的初期，基本上叫等客上门，发展到中期就开始开拓客源，发展到现在大家就是在竞争客源，积极发展，争取在竞争中把握主动权。　　　　2、产业性质的变化：从经济产业到综合性产业　　发展过程中，旅游业的产业性质发生变化，一是扩大了产业面，从传统的饭店、旅行社、景区开始，产业领域扩大到社会的方方面面。二是逐步延伸了产业链，从下游产业逐步延伸到上游产业，形成一个完整的产业链条。三是形成了产业群，以旅

8、游企业为基础逐步扩大，使社会其它各类企业在旅游发展过程中都有自己的一席之地，从而形成一个完整的产业群。在这个发展过程中，旅游业与当地的契合程度越来越高，也就成为当地经济的主导产业，甚至是主体产业。　　3、产业地位的变化：从经济增长点到动力产业　　旅游在国民经济和社会发展中的作用越来越突出，客观分析，已经成为一个动力产业。动力产业的提出是对旅游业在新时期发展优势的新认识，即旅游业已经不仅仅是经济产业，而是在经济和社会发展过程中具有多功能全方位的推动作用。