《治安管理学》教学大纲

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1、中国人民公安大学《治安管理学》教学大纲李春华编《治安管理学》教学大纲编写说明《治安管理学》是公安高等学校非治安专业的公共必修课,本大纲适用于本科教学,大专(包括函授和自学考试)也可参考使用。本大纲是以《中国人民公安大学本科教学计划》中对本课程规定的教学指标为依据而制定的。总的教学目标是,通过教学及其相关环节,使学生掌握治安管理的基本理论知识,了解和掌握治安管理的主要法律法规、治安管理的主要制度、治安管理手段和方法,治安管理的各项业务管理知识,完善非治安专业学生的专业知识结构,做好公安工作。本教学大纲的教学进度表为原则性规

2、定,教师在实施教学时,可根据教学对象和实际学时作适当调整。本课程教学手段主要是通过讲授、讨论的方式进行,同时根据具体章节内容的要求,辅以多媒体课件或相关影像资料,使学生能够更好地理解、掌握、运用治安管理学的基本知识。本大纲由李春华执笔,在治安系治安教研室集体讨论的基础上,经治安系学术委员会审核最终修改定稿。《治安管理学》教学大纲课程编号:023401课程名称:治安管理学先修课程:课程教学目标:通过教学及其相关环节,使学生掌握治安管理的基本理论知识,了解和掌握治安管理的主要法律法规、治安管理的主要制度、治安管理手段和方法,

3、治安管理的各项业务管理知识,完善非治安专业学生的专业知识结构,做好公安工作。教学内容及基本要求:第一章导论教学目的和要求:掌握治安的概念,了解治安涵义的历史演变;掌握治安管理的概念、特征和范围;掌握治安管理的任务,理解治安管理与预防违法犯罪之间的关系;正确理解和运用治安管理的原则。本章重点:第一节、第二节。第一节        治安管理概述一、治安的涵义治安的涵义,在不同的历史时期有其不同的内容。(一)“治、安”的语词含义“治”一般认为有两种涵义:一是对乱而言,指安定或太平,如治世,天下大治等;二是意为治理、管理或统治,

4、如治家、治国、自治、治标、治本等。“安”在治安管理学中也有两种涵义:一是与危相对,指平安或安全,如转危为安;二是指安定或使安定,如安民。(二)我国古代“治安”的含义古代治安的涵义包含了稳定国家的政治局势,缓和统治阶级内部的矛盾,防止内讧和安定民众,缓和阶级之间的冲突,维持正常的社会民生,防止社会动乱,保持久远的社会安定。(三)现代治安的含义现代治安的概念有广义和狭义之分。广义的治安是指在阶级社会中符合统治阶级意志和利益并由其法律所规范的一种安宁的社会秩序;狭义的治安就是指治安行政管理。二、治安管理概述(一)治安管理的概念

5、治安管理是治安行政管理的简称,是指公安机关依照国家法律法规,依靠群众,运用行政手段,维护社会治安秩序,保障社会生活正常进行的行政管理活动。1、治安管理是一种行政行为;2、治安管理是维护社会治安秩序的行政行为;3、治安管理是由国家公安机关实施的行政行为;4、治安管理是依法公开实施的行政行为。(二)治安管理的范围1、公共秩序管理;2、户证管理;3、道路交通管理;4、消防管理;5、出入境管理;6、内部单位治安保卫工作和群众性治安防范工作。(三)治安管理的基本特征1、管理措施的特殊强制性;2、管理主体的武装性;3、管理内容的广泛

6、性和复杂性;4、管理活动的群众性。(四)治安管理学研究体系及研究方法第二节        治安管理的任务和原则一、治安管理的任务(一)保护公民合法权益;(二)预防、发现、制止违法犯罪活动;(三)查处治安案件;(四)预防、查处治安灾害事故;(五)预防、处置治安事件。二、治安管理的原则(一)服从与服务原则;(二)法治原则;(三)专门机关管理与依靠群众相结合的原则;(四)公开管理与秘密管理相结合原则。第三节        治安管理组织治安管理组织包括治安管理基层组织和治安管理社会组织。一、治安管理基层组织(一)  公安派出所;

7、(二)  治安民警队、治安行动队、交通民警队、巡警队、消防队、防暴队等;(三)  治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、安康医院等;(四)  治安检查站;(五)  治安业务科室。二、治安管理社会组织(一)  治安保卫委员会;(二)  保安服务公司;(三)  单位内部保卫组织。第二章治安管理行为教学目的和要求:了解治安管理的诸种行为,掌握被动性治安管理手段、主动性治安管理手段、治安管理基本措施和治安勤务的概念、特征,正确运用治安管理的各种手段、措施和方法。本章重点:第二节、第四节。第一节        治安管理行为概述治安管

8、理行为包括治安管理手段、治安管理的基本措施和治安勤务。第二节        治安管理手段一、治安管理手段概述(一)治安管理手段的涵义治安管理手段,是指国家的治安管理主体为了实现治安管理的目标,达到维护社会治安的目的,依法对社会秩序实行控制管理的各种行政措施与方法的总称。(二)治安管理手段的特征1、       权威性

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