中国政治文明建设中的协商民主探析论文

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1、中国政治文明建设中的协商民主探析论文..毕业【内容提要】现代民主中的协商政治理论与实践是一个值得我们在建设社会主义政治文明中认真研究和探讨的问题。本文分析了协商民主政治作为民主政治的一种具体形式在中国的现实可行性，探究了中国协商民主政治的基本内涵和本质特征。并从丰富和改善我国民主政治实践的视角，提出了在现实政治生活中推进协商民主发展的对策。【关键词】协商民主政治/社会主义民主形态/政治文明建设一、现代民主发展中的协商政治协商是指不同的行为主体为协调相互间的关系，共同商量以达成协议，也是政治主体(个人或社会集团)之间寻求共识、协调行为的重要途径。在

2、人类社会的发展中，协商存在于社会生活的各个领域，也存在于社会政治生活特别是民主政治之中。早在原始社会，协商作为原始民主的基本形式..毕业，是处理公共事务的重要途径。人类进入阶级社会后，协商也一直存在于各种政治活动中，如古希腊城邦民主中的公民大会、五百人议事会，古罗马贵族共和制中的元老院、人民大会，中世纪欧洲的等级会议等。协商是随着政治社会的发展而不断地发展的。在现代民主中，协商是极其广泛的，从一定意义上说现代民主政治就是协商的政治。法国思想家卢梭曾论述了公民之间的协商对政治社会的意义，他把社会全体成员的经常意志称为公共意志即公意，认为“唯有公意才

3、能按照国家创制的目的即公共幸福，来指导国家的各种力量。”(注：卢梭：《社会契约论》，第35页，商务印书馆，1980年版。)在民主政体的政治过程中，协商是政治决策的基础性环节，协商的结果是代议机关进行决策的基本依据。在现代民主中，政治权力系统在行使权力过程中也需要协商，通常体现在立法与行政机关、行政机关不同部门之间、执政党内部及政党之间、中央政府与地方政府、地方政府之间、政府与利益集团之间。在国家和社会公共事务治理中，协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配都是必要性的。协商政治无论是作为基本政治运作过程，还是一种基本政治制度安排，都广泛地存在于现

4、代民主政治之中。在法国、德国、意大利等实行多党制的国家通常以执政联盟的形式，通过政党之间的协商进行政治利益协调与政府职位的分配。在议会中通过谈判、辩论、协商、表决等形式进行政策和法律的制定。在总统制国家，总统所在的政党如在议会中不占多数席位，总统决策时往往需要同议会中的多数党进行协商。在半总统制，如果总统与总理分属不同的政党，他们之间需要更频繁的协商。在日本自民党内部不同派系之间的协商对日本政治过程有重大影响。以利益集团之间的协商作为公共决策依据的组合主义制度，在西方国家也是比较常见的。当代西方国家在强调政党竞争的同时，更加关注政党在政策协调过程

5、中各种相互冲突的利益，努力限制过度的政党竞争。政府在制定政策时，往往同社会利益集团进行协商，尤其是奥地利、瑞典等一些欧洲国家十分强调政府同社会利益集团如工会、雇主协会等非政府组织进行协商，以此作为决策的依据。法国社会党认为，每一项重大的社会改革都应通过事先与议会和工会等社会伙伴进行协商。随着西方国家改革运动的广泛兴起，各种非政府、非营利组织发展迅猛，它们以各种方式与政府有关部门机构进行协商、对话与合作，形成政府与社会合作互动的局面。英国工党在决策体制改革中，弱化了中间级别领导的作用，使广大党员和党外人士可以通过“全国政策论坛”直接与党的中央政策机

6、构沟通，并能得到电子邮件等形式的回执，从而形成一种互动式的对话。德国社民党通过因特网与党员和党外人士进行对话。现代政治系统的运行存在着广泛的政治协商。用协商来解决人类政治问题和政治冲突、协调政治行为已成为当代民主社会的共识。协商政治是在吸收各种民主理论共同价值和合理成分的基础上形成的一种新型民主形态。当代有很多学者都对商议性政治提出了设想，同时也形成了一系列的理论。其中，尤以哈贝马斯的商谈理论最为著名。哈贝马斯从交往行动理论出发来探讨协商问题，他批判传统西方民主制度中的“自由主义”模式和“共和主义”模式，分析了商议性民主的特点，并提出了实现商议性

7、民主的条件。他用“协商政治”表达既不同于共和派、也不同于自由派的第三种民主模式，与传统的西方民主制度相比，商议性政治赋予民主过程以规范性涵义，它把政治性意见形成和意志形成的过程置于核心地位，同时依法治国的原则被理解成为“民主的意见形成和意志形成过程的高要求交往形式这样才能加以建制化”(注：德哈贝马斯：《在事实与规范之间—关于法律和民主法治国的商谈理论》，第371页，三联书店，2003年版。)它的关键在于：民主程序通过运用各种交往形式而在商谈和谈判过程中被建制化，而这些交往形式则使所有按照该程序得到的结果都是合理的。更符合人性化、制度化和程序化。在

8、哈贝马斯看来，商议性政治不仅仅是在理论的问题上，更是在实际问题上，参与者通过互相产生矛盾和相互商谈的辩论过程在原则允许的条件下最终形成一