仙桃市环保局推进生态文明建设工作方案

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1、仙桃市环保局推进生态文明建设工作方案　　为深入贯彻落实《中共仙桃市委仙桃市人民政府关于大力加强生态文明建设的意见》（仙发[2010]8号）精神，全面充分履行环境保护监督管理职能，加快推进生态文明建设，制定本工作方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设武汉城市圈西翼中心城市、全国综合实力百强县市、全国两型社会建设示范城市、全国文明城市等“四型”城市的宏伟目标，坚持环境保护优化经济发展，切实转变发展方式，大力发展生态经济，构建生态文明建设的产业支撑体系；坚持以人为本，加大环境执法力度，不断提升生态环境质量，切实解决关系民生的环境问题；坚

2、持尊重规律、善待自然，加强生态环境建设，维护生态平衡，保障生态安全；坚持实践创新，注重制度建设，建立有利于生态文明建设的长效机制；坚持宣传引导，鼓励全民参与，切实提高全社会生态文明意识。让仙桃蓝天长驻、绿地长在、碧水长流，全社会共享生态文明建设成果。　　二、主要目标　　到2015年，城市集中式饮用水源地汉江仙桃段水质达标率达到100%，建制镇集中式饮用水源地水质达标率达到80%以上，农村饮水条件有所改善；中心城区空气质量优良天数达到85%以上；城市区域环境噪声及交通干线噪声达标率达到90％以上；通顺河、通州河、仙下河等主要地表水体水质达标率达到80％以上；中心城区生活污水处理率达到80％以上

3、，建制镇及农村生活污水处理率达到60%以上；中心城区生活垃圾无害化处理率达到85%以上，建制镇及农村生活垃圾无害化处理率达到50%以上；全市工业废水排放达标率达到90％以上；化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物等主要污染物排放量分别控制在规定目标内，生态环境质量全面改善，全社会基本形成资源节约、环境友好的生产、流通、消费模式。　　三、主要任务及责任单位  （一）严格环境准入　　对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不

4、批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批;停止审批未开展规划环评的工业园区和开发区入园项目；停止审批向河流、湖泊排放汞、镉、六价铬等重金属或持久性有机污染物的项目。将符合环保准入条件的民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新等有利于促进发展方式转型的建设项目纳入绿色通道；对“两高一资”、产能过剩行业和低水平重复建设项目从严把关，坚决管住新上项目；对未批先建的项目进行严肃查处，公开曝光。继续落实重点企业直通车服务，实行重点企业建设项目提前介入制度。（责任单位：行政审批科）　　大力推进干河食品工业园、彭场无纺布工业园及毛嘴、陈场、杨林尾等地在建、拟建工业小区的规划环评工作，积极引导企

5、业入化工园发展。（责任单位：行政审批科、环科所）　　加强对建设项目“三同时”执行情况实施情况的环境执法检查，建立建设项目管理动态档案，制定实施建设项目竣工环境保护验收计划，逐年建设项目提高“三同时”执行率。（责任单位：污染控制科、监察支队）  （二）强力推进污染减排　　1、构建污染减排工作体系。研究制定《仙桃市“十二五”主要污染物总量控制工作方案》，明确减排工作机制，加强减排指标、监测和考核“三大体系”建设。将总量减排纳入各地各单位主要负责人任期目标考核，实行“一票否决”。将各地主要河流及灌溉沟渠水质达标情况、大气环境质量达标情况纳入市政府与各地签订的年度目标责任书进行考核。认真分解年度目标

6、任务，落实责任，严格考核，全面形成“政府牵头、部门分工负责、排污单位具体实施”的减排工作格局。（责任单位：污染控制科）　　2、加强减排项目监管。对列入年度减排计划的项目，每月定期收集实施进展情况，对重点减排项目不定期现场抽查，确保各类重点减排项目按期实施并稳定运行。对项目执行迟缓的地区提出预警，对项目执行严重滞后的实行区域限批。定期开展城镇污水处理厂污水处理达标率核查工作，提高相关企业减排设施运行管理工作水平。（责任单位：污染控制科、监察支队）　　3、有序推进排污许可证管理工作。建立完善排污申报、总量核定和排污许可证颁发管理程序，做好人员培训；完成重点排污单位的筛选，确定年度市级重点工业源、

7、城镇污水处理厂和规模化养殖场等申请发证单位名单；科学核定排污总量，完善重点污染源在线监控系统，建立定期监测制度，建立全市排污许可证管理数据库，实现数据共享。（责任单位：污染控制科、监察支队、监测站、监控中心）　　4、研究推出一批减排政策。拟订关于淘汰落后产能、加快污水收集管网和处理设施建设、推进畜禽养殖污染防治、开展机动车尾气排放管理等方面的措施，探索开展我市主要污染物排污权有偿取得和交易工作。（责任单位：污