项目背景分析及建设规划要求

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1、项目背景分析及建设规划要求1、项目建设的必要性为进一步规范社区矫正信息化工作，近年来，司法部按照“统筹规划、统一标准、分步实施、分类管理、突出重点、整体推进”的原则，根据《社区矫正实施办法》、国家有关信息化建设规范和相关行业标准，在深入调研论证和广泛征求意见的基础上，制定了《社区矫正管理信息系统技术规范》和《社区矫正人员定位系统技术规范》（以下简称“两个规范”），并于2013年1月6日印发各地。“两个规范”的主要内容包括社区矫正信息化建设和应用的基本框架、基本流程、数据采集、编码规范、数据交换规范以及

2、系统安全规范等，进一步明确了全国社区矫正信息化建设和应用的总体要求和基本框架，规定了社区矫正管理信息系统的基本功能要求，为研发社区矫正工作相关业务应用系统提供了依据，有利于实现全国社区矫正信息的资源共享和交换。目前，全市司法行政系统扎扎实实开展了社区矫正信息化建设活动，认真贯彻执行《刑法》、《刑诉法》、《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则（试行）》、《浙江省社区矫正人员考核奖惩办法(试行)》。全面落实“网格化管理、组团式帮教”措施。在全市范围内实现了基础信息网络的全覆盖，为丽水市区域司法信息

3、化的整体推进奠定了良好的基础。为了解决目前丽水市范围内各级司法机构之间信息不能互通和业务不能协同等问题，以及适应信息化建设不断发展和上级政策的需求，提出了丽水市司法局司法矫正监管协同应急系统建设的需求。2、项目建设的总体目标利用先进的信息技术，运用“云计算”模式，编制丽水市统一的司法信息化标准规范、建立全市司法矫正协同办公核心平台，并根据实际需求在各级司法机构部署司法矫正监管协同应急系统及外围设备，实现司法行政系统内的各类业务应用（包括社区矫正、普法宣传、行政例会、人员培训等），做到全市范围内各级司法

4、机构的信息互联互通和资源共享，并逐步实现与公安、民政、法院等其他相关部门的有效衔接，建成互联互通、资源共享的基础法律信息化体系。3、本期项目建设任务根据司法矫正监管协同应急系统的整体规划，本期项目需完成市局核心平台、市局中心站点、青田子平台、莲都子平台及各个县市区子站点的建设。其中市局核心平台需要满足未来应用拓展、大规模部署的需要，可以逐步展开远程探监、法律援助、远程调解、远程讲座以及服刑人员心理测试等子系统业务。司法矫正应急管理系统需要在充分调研司法矫正业务的需求、特点的基础上，充分利用信息化的技术

5、手段，开发一套能够满足丽水市司法局司法矫正业务需要的应急管理系统。1、项目建设的原则4.1统筹规划，分步实施信息化建设是一项长期的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、技术含量高，必须按照信息化建设总体部署和要求，从丽水市司法局发展的整体利益和实际需要出发，通盘考虑，科学规划，合理布局，分步实施，正确把握司法信息化建设的方向，确保司法信息化的各个方面协调发展。4.2统一标准，适度超前司法信息化建设必须在统一标准、统一规范的指导下开展，贯彻落实有关技术、标准、协议、接口和国家、省、市的有关规定。各级司法

6、行政部门的信息化建设工作充分考虑项目的可行性、前瞻性、共享性、可拓展性和可移植性，适度超前，并为将来系统资源整合留有充足的空间。4.3突出重点，注重实效在工作中要既全面规划，又要分清主次先后，分步实施，坚持为民服务的宗旨，突出司法特色，在为司法帮教对象提供安全、有效、方便、价廉的司法信息服务。要把建设与应用有机地结合起来，把重点突破与整体提高结合起来，先集中力量解决关键和重点问题，不能追求短期效应，不追求大而全。4.4互联互通、资源共享在司法信息化建设中，要切实贯彻引用有关的技术标准和数据标准，并在实

7、施过程中对具体的标准加以扩展和完善。加大对信息化工作的规范管理，从全市出发，打破条块分割，互联互通，主动提供相关信息，实现共享共建。4.5依法建设、安全保密司法信息化建设必须安全可靠，要严格遵照国家的有关安全保密法律法规和技术要求，建立和完善可靠的安全运行机制，确保系统安全和个人隐私。2、项目架构描述丽水市司法局司法矫正监管协同应急系统以司法矫正工作中的数据信息采集、应急会商指挥、路由控制、集中管理、统计分析为基础，结合多媒体终端，实现对声音、图像、文档资料的即时共享，并可通过部署多媒体交互系统实现对

8、上述共享数据的交互批注，是不同司法机构之间资源整合、信息交换共享的基础和载体。整套系统包含定制化司法矫正应急管理系统、集中交换管理平台、数据交互平台、多媒体交互子系统、显示系统、多媒体终端等子模块组成。其中定制化司法矫正应急管理系统为整个系统的核心，需要根据丽水司法局的具体业务需求及业务流程进行定制化开发。司法矫正应急管理系统主要包含四个功能模块的开发：集中控制模块、业务操作模块、多媒体互动模块、统计分析模块，各模块主要功能包含如下：集中控制模块：该模块