关于建立安全生产网格化监管体系的实施意见-信阳市政府

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1、淮财〔2015〕15号签发人：章志刚淮滨县财政局关于建立安全生产网格化监管体系的实施方案 各乡镇（办）财政所，局机关各股室，局属各单位：为贯彻落实全县安全生产工作会议精神，进一步夯实基层基础，完善安全管理机制，建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，促进属地管理责任、部门监管责任和安全生产主体责任落实到位，根据县政府《关于建立安全生产网格化监管体系的实施意见》（淮政〔2015〕12号），结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实安全发展理念，强化安全“红线”意识，坚持“

2、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、省委省政府8《关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号）规定和国家安全监管总局关于安全生产责任体系“五级五覆盖”要求，完善安全生产监管体制机制，建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督、网格管理、信息共享”的安全生产工作格局，促进经济社会和谐健康发展。（二）工作目标。将我局安全生产监督管理责任划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定级、定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管

3、无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系，有效预防和减少生产安全事故发生。2015年12月31日前，一级监管网格建成率要达到100%，二级、三级监管网格建成率要达到60%，四级监管网格建成率要达到50%；2016年6月底前，全面完成四级网格化监管体系建设任务。二、安全生产管理网格划分实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全生产责任作内部分解，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立高密度、精细化、网格化安全生

4、产监管和责任体系。按照这个监管模式，在我局建立“四级安全生产监管网格”：“一级网格”：即局安保中心，局机关各股室，局属各单位组成的立体式网格化监管体系（中心网格）。“二级网格”：即乡镇（办）财政所、集聚区财政分局组成的立体式网格化监管体系（基本网格）。“三级网格”：即家属区8组成的立体式网格化监管体系（微网格）。“四级网格”：即所属区域内生产经营单位为四级网格（终端网格）。三、建立网格化管理的工作任务和内容（一）一级网格工作任务和内容按照“管行业必须管安全”，“管业务必须管安全”，“管生产经营必须管安

5、全”要求和属地管理的原则，制定本单位本行业《网格化安全管理方案》和《网格监管图》，建立安全生产监管网格。1.局领导班子。局长是安全生产第一责任人，对本部门本行业的安全生产工作负总责；各班子成员按照安全生产“一岗双责”和“管业务必须管安全”的要求，承担并落实分管业务范围内的安全生产责任，督促分管股室（单位）、乡镇（办）财政所认真落实安全生产职责。2.局安保中心。监督、指导、协调各股室、各单位、各乡镇（办）财政所网格化管理履职情况；负责本单位本行业安全生产网格化监管实施工作的组织协调、检查督导和考核考评工

6、作；制定综合监管计划，确保日常监管到位。具体承担局机关和家属区日常安保工作。3.局机关各股室、局属各单位、各乡镇（办）财政所。按照“三定”职责规定和有权必有责的要求，把安全生产监管责任具体细化到内设机构或个人，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条。各股室（单位）、各乡镇（办）财政所是本股室、本单位安全生产第一责任人。（1）制定本股室本单位8《网格化安全管理方案》和《网格监管图》，以内设机构或个人为基本单位，划分并建立安全监管网格。（2）按职责分工，每个监管网格明确1名股室（单位）负责人和1名监

7、管责任人，负责网格内的日常监督检查和信息上报工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促本股室、本单位认真履行安全生产职责，以及生产经营单位落实安全生产主体责任。（3）组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，建立台账，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。（4）明确各监管网格内重点监管单位（部位），建立重点监管单位（部位）档案，每月组织开展1次对重点监管单位（部位）的安全生产检查，每季度组织开展1次安全生产全面巡查。（5）建立本股室、本单位、本系统重大危险源、重大隐患监管档案，并

8、按规定落实监管措施。（二）二级网格工作任务和内容各乡镇（办）财政所、集聚区财政分局要把安全生产网格化监管工作责任具体细化到个人，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条，切实履行好安全生产监管职责。1.制定本单位《网格化安全管理方案》和《网格监管图》，以内设机构或个人为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。2.每个责任区明确1名负责人，具体负责监管网格内的日常监督检查和信息上报工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促本单位