谈把握全面深化改革的重大关系

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1、坚持解放思想实事求是相统一——一谈把握全面深化改革的重大关系解放思想，实事求是，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。当前，我们要抓住国内和国际的有利时机，加快改革开放步伐，及时解决前进道路上各种复杂矛盾和问题，更要坚持这一法宝，打好改革攻坚战、涉过改革深水区，统筹谋划改革发展稳定全局，为经济持续健康发展增添新的动力，为中华民族开创更加美好的未来。思想解放的深度，决定深化改革的力度。历史经验表明，人民群众的利益、意愿和要求，历来都是推进思想解放的强大动力。革命战争年代是这样，和平建设时期是这

2、样，改革开放以来的伟大实践也充分证明了这一点。今天，我国经济社会发展已步入新阶段，那些由于形式主义的束缚而导致的貌似解放、实则僵化的观念，那些因循守旧、故步自封、难以跳出传统粗放增长模式的惯性思维，仍然是值得警惕的，因此绝不能认为“解放思想已经到头了”。面对改革与发展道路上出现的新矛盾、新挑战和新问题，迫切需要进一步激发和引导广大干部群众的智慧与热情，以新思想、新办法破除长期积淀的旧习惯、老框框，最大限度凝聚多元利益格局下的社会共识，形成全面深化改革的合力。解放思想是探索规律、追求真理的过程，必然立足于实事求是的

3、基础之上。实事求是，是解放思想的前提；解放思想，是实事求是的结果。脱离实际、盲目蛮干，不是解放思想，而是违背实事求是的头脑发热，不仅不会加快改革、促进发展，反而会给党和人民的事业造成难以估量的损失，这方面我们曾有过深刻的教训。同样，不顾基本国情，照搬套用西方模式、鼓吹“西方化”，更不是解放思想，而是背离了求真务实的误国空谈。总之，对于我国这样一个世界上人口众多的发展中大国，任何无视社会主义初级阶段的基本国情，背离中国特色社会主义道路的想法和做法，都有可能在根本性问题上发生颠覆性错误，一旦造成社会混乱，将无法挽回、

4、无法弥补。解放思想，实事求是，二者的关系是求真与务实相统一。在改革这场深刻的革命中，涉及重大利益关系调整和各方面体制机制完善，事关重大。当前，改革需要解决的问题格外艰巨，全国上下推进改革的愿望十分迫切，亟需在实事求是的基础上，进一步解放思想。面对一块块难啃的硬骨头，既要“敢”字当头，拿出向顽瘴痼疾和既得利益开刀的勇气大胆探索；又要稳妥审慎，严格按照客观规律办事，切忌盲目蛮干。要始终坚持改革开放正确方向，切实做到改革不停顿、开放不止步，更好地统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，减轻“调整阵痛”

5、、化解“成长烦恼”，扫除制约发展的体制机制障碍，为经济发展不断增添内生活力。以重点突破带动整体推进——二谈把握全面深化改革的重大关系回顾30多年的改革历程，无论是以联产承包启动农村改革，还是设立经济特区进行开拓性探索，无论是以扩大自主权为起点改造国有企业，还是以简政放权为重点改革行政体制，一个个“棋子”布局改革开放大业，为经济社会发展开辟出新的广阔天地。循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的步骤，以重点突破带动整体推进，是改革开放的重要实践经验之一。新形势下处理好重点突破和整体推进的关系，对于不断把改革向纵深

6、推进具有重要意义。国民经济是一个有机整体，经济、政治、社会、文化、生态也是一个整体，其中任何一个部分都不能脱离整体而发生根本性的变化。改革作为一场深刻而全面的社会变革，各方面相互联系相互影响，必须整体推进，才能防止顾此失彼。例如，推动新型城镇化，让亿万农民融入城市，需要户籍、土地、公共服务、教育医疗等改革的跟进；扩大消费需求，需要收入分配、社会保障、质量监管等环节的配合；发展实体经济，需要金融、财税、科技等领域的支持，等等。可见，在全面建成小康社会的关键阶段，改革的整体性特征决定了各项决策部署必须更加注重改革措施

7、的相互促进、良性互动、协同配合。以整体推进统筹改革大局，必须分清轻重缓急，找到突破的重点，环环相扣，步步为营，进而激发带动全局的力量。重要领域和关键环节的改革一直是解决发展中矛盾的支撑点，有了牢靠的“抓手”，才能防止久推不转。行政体制、财税金融、科技创新、现代农业，每一个领域都涉及整体和全局，“牵一发而动全身”；价格、医疗、住房、户籍，每一项举措都关乎亿万人民利益，“一子落而满盘活”。下好这些“棋子”，才能有力地带动其他方面的改革，使改革“棋局”步步为“赢”，稳中求胜。党的十八大提出了加快完善社会主义市场经济体制

8、的重大任务，这是一项极其复杂的系统工程，头绪多、任务重、时间紧，要求我们必须按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，以影响经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的领域和环节作为重点和突破口，不失时机地推出改革方案，集中力量攻坚克难，务求取得突破性进展，为全面深化改革提供牵引和推动力量。如深化行政审批制度改革，继续简政放权，进而理顺政府与市场的关系，更好发挥市场配置资源的基础性