金融支持高原特色农业产业化发展问题研究

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1、金融支持高原特色农业产业化发展问题研究中国人民银行海东地区中心支行课题组摘要：近年来海东地区特色农业发展较快，但产业化水平明显落后，作为落后地区，仅靠农业自身积累和财政投入，远不能满足产业化发展的资金需求，加大金融支持力度是加快高原特色农业产业化发展的必由之路，本文在对海东地区金融支持农业产业化发展的现状和存在问题进行分析的基础上，提出了金融支持的重点和主要措施。关键词：特色农业产业化金融支持研究农业产业化是农业现代化的必由之路，是推动农业生产专业化、规模化、商品化、企业化、现代化的根本途径，加快实现农业产业化对发展农业生产和农村经济具有重要意义。海东地区作为青海省

2、的主要农业区和主要的商品粮、油料、肉禽蛋、蔬菜及果品生产基地，有着适宜马铃薯、油菜、蚕豆等生长的得天独厚的气候资源和地理环境条件，并已形成了“两大优势、八个特色”的种植格局。高原特色农业产业化的实现，需要多方支持和推进，本文就金融支持海东地区特色农业产业化问题进行探讨。一、海东地区特色农业及其产业化进展及金融支持情况（一）特色农业产业化进展近年来，海东地区加快农业结构调整，以资源优势为依托，大力发展高原特色农业，取得了明显成效。一是合理布局，突出优势特色发展，初步形成了马铃薯和油菜“两大优势”和辣椒、花椒、紫皮大蒜、线椒、优质蚕豆、特色果品等“八个特色”的课题组组长

3、：吴晓杰课题组成员：高炳辉张理廷乔蕊21特色种植业发展格局，全区特色作物面积达251.6万亩，占总播种面积的82.3％。二是规模养殖不断壮大，畜牧业发展态势良好。全区累计建成养殖小区61个，规模养殖场（户）564家，养殖专业村515个。2009年共饲养各类畜禽837.27万头只，投入资金202.4万元。畜牧业总产值近20亿元。三是根据省委、省政府关于在河湟地区建设特色农牧业百里长廊的要求，积极调整农业结构，细分产业区域，重点发展壮大8个产业链，打造4个优势产业带，即：湟水流域的设施农业、生猪和奶牛禽蛋产业带，黄河流域的特色果品、牛羊育肥和冷水养殖产业带，干旱山区的百

4、万亩马铃薯、玉米全膜覆盖旱作农业种植带，高位浅山脑山优质油菜和高原制种带。四是设施农业发展迅速，目前已建成设施温棚6.45万栋，其中日光节能温室7600栋，完成浅山地区全膜技术推广种植19.21万亩，大幅度提高了农业综合生产能力。五是大力扶持龙头企业和中介组织，提高农业生产的组织化程度，发展全区龙头企业72家，建立集市贸易市场80个，发展各类专业合作组织422个，带动农户6.3万户。同时，为加快高原现代农业发展，2008年在海东地区成立了高原农业研究院。六是大力推进农业示范园区建设，按照地委、行署提出的“一年打基础，两年见形象，三年出效益”21的园区发展思路，建立了

5、互助、乐都、循化三个省级农业示范区，民和、平安、化隆三个地级农业示范区，并集中精力把3个省级示范区建成集研发、引种、育种、展示、示范、推广、加工、流通、观光为一体的现代农业生产基地，把民和、平安、化隆三个地级示范区建成点状分布、带状发展式示范区。6个农业示范园区总规划面积达105万亩，其中：核心区面积4.4万亩，辐射带动基地100万亩，规划总投资19.53亿元。截止2009年底，6个示范园共实施项目123项，完成投资8.49亿元入驻的农牧业龙头企业达61家，园区框架形象基本形成。七是大力推动土地流转，截止目前，全区累计完成土地流转面积30.83万亩（截至2010年6

6、月37.69万亩），建立了百亩点108个，千亩点13个，为全区农业规模经营积累了经验、奠定了一定基础。（二）特色农业产业化发展中的金融支持1.加大政策指引，促进信贷合理增长。自2006年以来，海东人行根据不同时期的经济形势和宏观政策，适时制定相关信贷指导意见，引导金融机构准确预期宏观调控取向，合理配置信贷资源，促进了各阶段不同经济目标的实现，有效推进了辖区各金融机构加强和改进信贷服务、保持信贷合理增长，加大金融支持农牧业发展的力度，促进地方经济金融协调可持续发展。2006年以来，分别制定了《关于金融支持特色农业发展的指导意见》、《金融支持海东地区设施农业发展的指导意

7、见》、《金融支持海东地区农民专业合作社发展指导意见》等17项指导意见，其中涉及农业发展的指导意见15项。2.充分运用货币政策工具，发挥再贷款支农作用。在用好、用活现有支农再贷款的限额的基础上，我行积极向上级行争取追加限额，使支农再贷款的限额增加到5.5亿元，及时补充了海东地区备春耕生产和“三农”经济发展的资金需求。2006年以来，累计发放支农再贷款13.9821亿元，支持农村信用社加大对辖区备春耕生产、种植业、养殖业和农副产品加工运输销售业的信贷支持。3.切实加大支持农牧业发展力度。近年来，全区涉农金融机构充分发挥信贷引导作用，调整信贷结构，积极推动农业产业结构