西安市社会事业发展现状及对策研究

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1、西安市社会事业与经济协调发展现状及对策研究社会发展处西安是陕西省省会所在地，具有雄厚的工业基础，科技实力强大，文化教育发达，与国际间的经济合作和文化交流广泛，是西北地区文化、教育、交通、金融、政治、经济的中心。近年来西安市经济总量持续扩大，经济增长速度加快，人民生活不断改善。2003年，西安市国内生产总值（GDP）已达到940.4亿元，其中第三产业增加值444.2亿元，占47.2％，人均GDP13171元。地方财政收入72.9亿元，全社会固定资产投资规模达到479亿元，年末城乡居民储蓄存款余额1210.6亿元。

2、总体上看，西安的现代化进程与全国基本同步。随着改革开放和西部大开发进程的加快，在经济快速发展的同时，西安的文化、教育、卫生、体育及社会福利等各项社会事业，在较低的基础上保持了较快的发展。但是，西安市在经济和社会发展方面，同样存在着许多不协调，“一条腿长，一条腿短”的矛盾日显突出。深入分析西安市社会发展与经济协调发展的关系，对促进地区经济与社会协调发展，为政府制定相关政策，更好地进行宏观调控，提供决策依据是十分必要的。一、西安市社会事业发展的基本状况我们运用社会发展综合评价指标体系，从城市的现代化发展水平、人民群

3、众生活质量、公益服务以及社会保障等四个方面，对西安市目前社会事业总体发展现状进行分析。（一）西安城市发展向现代化平稳过渡，差距不容忽视随着改革开放和西部大开发进程的加快，西安市国内生产总值从1999年到2003年连续5年年增长率超过12%，经济持续稳定发展，但发展是否平衡、协调，我们参照美国社会学家英克尔斯（Inkels）提出的现代化10个标准，列出了西安市经济社会发展与现代化水平比较的差距，来说明西安市在经济社会发展上与一般意义上的现代化在哪些领域还有差距，以便在今后的工作中作为参考（见下表）。20序号指标单

4、位参照标准2002年全国西安1人均国内生产总值美元3000102314702农业在国内生产总值中的比重％15以下15.45.83城市人口占总人口比重％50以上39.160.774大学生占20-24岁人口比重％10-15－11.8（从业人口中大专以上比例）5成人识字率％80以上88.3795.436平均预期寿命岁70以上71.4（注）71.827第三产业在国内生产总值中比重％45以上33.53498非农业就业人口比例％70以上5043.899人口净增长率％1以下0.651.1210每万人中有医师人10以上0.16

5、0.2（注）1、这现代化的10个标准是英克尔斯6、70年代提出的，这里只作参考2、表中数据系第五次人口普查资料从上表中可以看出：在以上10项评价指标中,除“人均国内生产总值”、“非农业就业人口比例”和“人口净增长率”等三项指标低于参照标准外，其余7项指标均已达到或超过美国社会学家英克尔斯提出的现代化国家标准；但与全国相比，除“非农业就业人口比例”、“人口净增长率”这两项指标外，其余8项指标均已达到或超过国家标准。目前西安市“人均国民生产总值”仅达到参照标准3000美元的一半（西安市1470美元），说明经济发展水

6、平还很低。“非农业就业人口比例”（43.89％）与西安市市区的人口占全市的71％相比之所以偏低，与西安的一些远郊区城市化水平还很低，从事非农业产业就业人数比偏低，从而引致西安市该指标总体水平较低有直接关系。此外，2003年末全市“平均每万人中有医师”0.2人，与10人以上的参照水平也相差甚远。按照世界银行分类标准，人均国民总收入（GNP）≤745美元为低收入国家，746到2975美元为下中等收入国家；2976到9205美元为上中等收入国家；9206以上为高收入国家。202002年西安人均生产总值11786元人民

7、币，约合人均国民总收入1470美元左右，故西安市目前仍处于下中等收入国家的水平。由此我们可以认为，总体上看西安市在现代化进程中已经前进了一大步，同时在诸如经济总量不大、经济结构不合理、城乡发展不平衡等方面还存在着难以解决的深层次问题；说明在现有条件下增加对社会发展薄弱环节的投入、改善经济结构、增加科技含量、提高劳动生产率、降低人口出生率等，是今后经济与社会发展需要重点解决的问题。（二）消费结构发生重大变化，人民生活质量进一步得到改善改革开放以来，西安市城乡居民的收入水平和消费水平，总体而言比前几年已有大幅度的增

8、加，生活质量进一步改善。2003年，城镇居民人均可支配收入7748元，农村居民人均纯收入2838元，分别比全省平均水平高出13.8％和69.3％，但城镇居民人均可支配收入均低于其他14个副省级城市，与沈阳、长春、哈尔滨三市比较接近；城镇居民人均生活消费支出6805元，农民人均生活消费支出1803元，分别比全省平均水平高出20.1％和23.9％。从反映居民富裕程度和生活质量的重要指标——