城郊型乡镇需要“借城发展”

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1、城郊型乡镇需要“借城发展”社会提供及时,方便的信息,由政府指定网站,统一发布各种政府信息.涉外投资贸易政策,应以中英文及时公布.加强信息资源开发和共享,加快建设资源整合,数据共享,业务协同,安全高效的信息网络平台,以信息工程建设推动政府,企业,社区,服务的全面信息化,建立并不断完善信息资源开发利用的有效体系和机制,健全信息安全保障体系.三是要建设国际化的中介服务体系.适应经济社会对外开放步伐,逐步将社会服务职能通过市场化,社会化的中介体系,从政府职能中分离出去,建立和完善与国际接轨的技术咨询中介体系,法律服务中介体系,

2、现代物流中介体系,包括会计,税务,审计,评估在内的经济鉴证类中介体系,包括投资,证券,理财在内的金融资本中介体系等,增强经济活动的社会化组织程度.四是要建设"法治杭州".积极的市民参与意识和良好的法制环境是城市国际化的重要标志.建设"法治杭州"要将保障市民的基本权利作为对民主法制的基本要求,落实到市民的日常生活中,通过社会生活的民主化,法制化,在社会民主中形成良好的社会秩序,使人民在社会秩序中感受到更多的共赢,更多的民主和更多的激励.五是要建立多元国际文化兼容环境.增设双语标志,增加政府窗口部门和公共服务单位的外语服务

3、内容.把具有浓厚杭州地方特色的文化精品推向全国,推向世界.吸引国内外文化名人和优秀艺术资源,开展国际性高层次文化对话与交流.申请举办一些大型的国际单项体育赛事,使之成为杭州的重要品牌之一.进一步扩大对外商务,信息,咨询,中介等服务功能,利用各种管道,组织吸引国际义工和志工等志愿者组织,来杭从事文化,教育,科普等活动.推出一批有影响,有特色的主题研讨会议,扩大学术交流和文化交流,不断提升杭州城市的国际知名度和影响力.圈(作者单位:杭州市发展和改革委员会)城郊型乡镇需要"借城发展"城郊型乡镇必须在主动服从城市发展大局中,借

4、助城区的知名度和吸弓l力,大做"依城兴镇,借城发展"的文章,走出一条为城市服务,与城市接轨,参与城市分工,策应城市发展的富民强镇之路城郊型乡镇地处城乡结合部,既有"城与郊相互融合"的一面,也有"城与郊相互独立"的一面;既有"城是前沿,郊是后方"的一面,也有"城融合郊,郊融于城"的一面;既有"城借郊空间,郊借城市场"的一面,也有"城立足于郊,郊等身于城"的一面.随着新农村建设的扎实推进,城郊型乡镇面临着千载难逢的发展机遇,如何发挥优势,趋利避害,加快发展,是摆在广大城郊型乡镇面前的一项刻不容缓的任务.(一)城郊型乡镇是农

5、村走向城市的重要窗口和城市辐射农村的桥头堡,是城市和农村协调发展的重要纽带,具有得天独厚的区位优势,发展城郊型经济潜力巨大地缘和资源优势明显.城郊型乡镇地处城乡结合部,作为"农村之首,城市之尾",它兼容城市,农村两方面的有利条件,接受城乡的双向辐射,城市的区域功能,商品集散地功能和外联优势,可以直接影响到城郊型乡镇.城郊型乡镇还拥有与城市连体的区位,交通,商贸,信息以及人文资源优势.经济发展多样化.由于同时受到城市与农村经济的双向辐射,城郊型乡镇的经济发展具有明显的多样化特点,经吴红青张丁/文口济的发展对城市的依附性不

6、断加强,城市性产业及城市需求导向产业在增加.一方面,第一产业的比重不断下降,大量的农村人口流向市区;另一方面,由于城市化发展带来人流,物流和信息流,为城郊型乡镇的第二,三产业的发展提供了广阔的空间.分担中心城区发展的压力.城郊型乡镇的发展在一定程度上缓解了中心城区的人口过度集中,住宅紧张和交通拥挤状况,改善了城市的工作和生活条件,促进了人口与环境关系的进一步和谐.同时,通过将原先分布在城市中心区域的工业企业逐步向城郊型乡镇转移,建立集中开发的工业功能区,大大提高了城市整体生态环境的质量.城市化进程较快.因发展而引起的地

7、域空间上的城市规模的扩大,是农村人口不断向城市转移,流动和集聚的过程.受地理属性和经济发展的影响,城郊型乡镇的城市化进程明显快于其他乡镇.由于城郊型乡镇具有其它区域不可比拟的众多优势,因而这些年在各地都出现了一批发展势头强劲的城郊乡镇.(二)城郊型乡镇的发展规模,水平和速度仍不能与其所处的地理位置相适46浙江经济2007.11应,经济特色不明显,接受城市辐射能力不强,与城市生产,生活相关度低,城郊型经济加快发展亟需破题管理体制不顺.由于城郊型乡镇一直延续农村有关的政策和体制,在行政管理上属农村建制,以村民自治的组织形式

8、实行农村的管理;土地归集体所有,村集体享有宅基地和自留用地等政策,但进入市场受政策的限制;在人员管理上带有明显的社区性和福利性,社区范围之内的村民享有宅基地,集体收益分配,入学,就业,合作医疗等方面的优惠.这一方面给村集体带来沉重的经济和社会负担,另一方面也造成村民对集体的过分依赖.社会情况复杂.城郊型乡镇是城市与乡村相互交融的地