德国、法国及欧盟电子政务考察报告

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1、德国、法国及欧盟电子政务考察报告全国经贸委信息系统“德国电子政务技术应用培训班”一行15人，由国家经贸委经济信息中心副主任雷长群同志带队，于XX年9月28日10月14日到德国、法国及欧盟总部进行了为期16天的学习考察。在德国卡尔.杜伊斯堡公益中心的精心安排下，先后考察了德国内政部、经济技术部、信息技术安全局等联邦政府部门，柏林市、北威州、多特蒙德市等州市有关部门，电子政务解决方案公司，以及欧盟信息社会署、企业管理署信息中心和法国经济技术部。通过朝考察，初步了解了德国、法棒国及欧盟电子政务建设与应用的现状、存在的问题和经

2、贞验教训，并提出对推进我国降电子政务建设与应用的几点壬启示。考察培训取得了预期茈的效果。现将有关情况汇报榭如下：一、德国电子政务篙基本情况德国电子政务总柿体上处于发展的第二阶段，义即单向互动阶段。目前，德飘国使用因特网的人数约有3零200万，占全国总人口的核40%。以公众为中心改善政府服务是德国电子政务建这设的核心价值之一，也是德⒘国大小官员最为强调的观点。在线服务提供的大量信息汜还只局限于众多的表格下载渭。尽管XX年德国的电子政温务在欧洲排名第15位，远盆远落后于欧盟其它国家，其绸开展的电子政务项目也不是很多，但

3、许多与老百姓日常礓生活密切相关的政府行政管ｆ理事务中，如申报纳税、企珍业向统计局上报统计资料、大学生申请优惠贷款等都可直直接在网上操作。从XX年酡开始，随着“联邦在线XX医电子政务工程规划”（以下喟简称“联邦在线XX”）的作实施，德国在电子政务方面玲加速发展，与其它国家的差桅距也正在逐渐缩小。（一遮）制定统一的电子政务规划息（联邦在线XX）1、制阱定“联邦在线XX”的重要塬意义。德国总理施罗德2000年9月18日发布了“む联邦在线XX”计划，决定聒要求联邦政府到XX年所有缌政务实现网上办公。“联邦戽在线XX”是联邦政

4、府为使∩德国成为信息化社会所制定嗄的重要规划和政策。它确保洁公民、企业、院校及其它管祸理机构能更方便、快捷和花考钱最少却最有效地享受联邦政府的各种服务。德国政府桅推出的一句颇为吸引人的口君号是：“让数据而不是让公蛩民跑路”。它将增加国民对仄联邦政策及管理的满意程度盯，并提升德国作为一个工业觏化国家的地位。“联邦在わ线XX”也是全面实现政府芙管理现代化的一项重要措施昀。陆续实施的电子政务项目栖能为联邦政府政务现代化提肠供动力，能简化政府机构及姜政务处理的手续。联邦政府肋财政预算要求，在确保办公陀质量的前提下，尽一切可能

5、缩减开支，而电子政务使之澳成为可能。2、“联邦在谷线XX”建设项目情况。“联邦在线XX”是一个庞大岙的系统工程，它不仅仅是一个信息技术项目，而且还涉⒌及政府管理的革新以及行政管理的调整。其服务范围包恁括：提供信息咨询、提供与黹各类机构的合作、实行一般闹申请程序、办理促进项目、墅实施采购计划、实施行政监锐督等，其中大量的业务集中阴在信息服务、申请事务和办佞理经济技术促进项目等三个睛方面，约占总数的73%。坪按所采用技术的复杂性37冗6个基础服务项目划分为3个等级，即“容易”（占服柠务项目的49％），“中级”（占服

6、务项目的38％）岗及“复杂”（占服务项目的ャ13％）。这一等级划分表哺示执行项目所需时间的不同泶，从半年到2年不等。该项胭目的用户分4个层次，即，埠8200万公民，16个联郓邦州数千个地方政府以及欧懦盟，1万户大型企业及12戏00万职工，330万户中栈小企业及1800万职工。徇“联邦在线XX”从XX纶年开始实施，计划到XX年按完成。该计划目前正在如期进行，在XX年底之前，全部376个服务项目中已有21个实现网上办理。在X迫X年8月底之前，又完成7苴9个服务项目，占本年度拟∈完成项目（119个）的三分之二。此外，按

7、照计划实秧施进程，至XX年、XX年る、XX年底，将陆续完成1篌08个、119个和9个服钏务项目。在线服务设计的义重点不仅要考虑政府独特的料行政行为，还要从最终使用惧者（如公民、企业、院校及其它管理机构等）的角度来棂考虑如何提供完整的在线服务过程。以联邦政府提供的雍“公众服务”系统（BAZ居）为例,政府部门要确保公肾众能通过在线服务向政府提建议，同时也要确保政府接仫收到的是公众提出的积极的怃、有益的建议，自动过滤掉喱恶意内容。在提供服务的时畅候，要确保提出申请、接受２申请、申请处理过程，以及牖反馈申请结果都清晰、简便

8、渎和易操作。3、“联邦在究线XX”建设项目资金情况ц。该计划的资金需求量为1煤6.5亿欧元。其中，用于尻上网信息的组织及网络维护ㄋ部分的资金约占总数的8%由，用于基础设施建设资金约邪占48%，其余则用于培训不和过程的协调和组织。从建众设年度看，XX年、XX年裔、XX年、XX年资金需求瞍量分别为13%、31%、铊37%