中西方行政伦理建设差异比较

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1、中西方行政伦理建设差异比较编辑。一、中西方传统核心观念的分析中国和西方由于历史传统、地域、民族心理等方面的差异，而对人的本性的假定存在差异。西方认为人之初性本恶，而中国认为人之初性本善。另外，在服务对象上也存在差异。很多中国行政官员由于受传统等级观念的影响存在着为政府服务的意识。而西方由于传统契约论思想深入人心，为公众服务观念为雇员所接受。中西方人性假设分析“三字经”在中国可谓童叟皆知。其中的“人之初，性本善泷。”可谓对人性为善的认定。在中国古代侯第一个提出了系统的人性善理论的是战国时的孟子。孟子认为人的本性是善的。就潞是说“仁、义、礼、智”

2、等道德品质是人享生而就有的，是与生俱来的本性。“孟子林道性善，言必称尧舜。”性善论是孟子整个学说的理论基础。儒家也有少数性恶论广者，如先秦儒家最后一位大师荀子就认为哜“人之性恶，其善者伪也。”不过他的性恶论是等级制的性恶论，所以仍然是不彻徽底的。从总体来看，统治中国2000多螅年的儒家思想是以人性本善为主流的。时铠至今日，我们对人性的估计也受传统影响缶，存在道德人这种片面人性认识，对人的α自觉性期望很高。13/13西方文化传统中对人洲性的认识与中国传统文化明显不同，西方ネ文化对人性的认识基本上是性恶论的。西膂方基督教文化一直把人看作是有“原罪

3、”ü的人，人甚至是由于“罪恶”才出生的，慧人有与生俱来的罪恶本能，所以对人性具丰有恶的一面有一种挥之不去的警觉。这种Λ性恶论我们称之为“经济人”，其叫法源馥于古典政治学的开山鼻祖亚当·斯密。在他的《国富论》和《道德情操论》中都是亲从利己主义本性出发来论证“经济人”的窗。他认为“毫无疑问，每个人生来首先和筵主要关心自己。”“我们每天所需要的食稼料和饮料，不是来自屠夫、酿酒师或烙面褡师的恩惠，而是出于他们自利的打算。”湎，商务印书馆，1972年，第14页。）古希腊政治学者亚里士多德也认为人一倬半是野兽，一半是天使，主张“法治应当ル优于人治。”西方

4、的普遍的“经济人”意阼识使人们对“人”始终保持一种合理的不臬信任。中西方行政官员的服务对象的分析在中国，从终极根源上看，政府及其发公共权力产生于人民的直接或间接授权，环这是我国所确定的一项根本的宪政原则。О这个宪政原则要求行政人员的服务主体只酿能是人民。但在实际的操作过程中，特别洌像中国这样的转轨国家，由于政府是公共襞行政权的直接掌握和行使者，是各类重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官巧僚体制；而作为工作于政府组织内的行政彘人员，其工资福利的直接来源是政府；其13/13行政活动中心似乎是围绕着政府展开。而且中国深受2000多年封建思想

5、的影响丘，传统的封建政府职能主要是统治职能，窭要求全国上下都一致服从政府的统治，要承求全社会的资源都服从政府的统一支配，寂政府的意志主导一切。所有大小行政官员竞都是为政府组织的统治服务，为皇帝服务莼。这种思想也深深地影响现今人们的观念。以上诸种因素容易造成一种错位，由“梏为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。这种“政府本位要求公民去适笪应和服从政府和公务人员的管理，而不是钫要求自己去适应和方便广大公众。它还导龊致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是竞适应政府行政组织系统的就是善的，反之с就是恶的。”所以在我国宪法上明确规定勇了公民本位的

6、原则，但受传统思想影响，政府本位思想仍有残留。在西方国家中茺，契约观念历史久远，并且深入人心。契蓠约论思想的集大成者卢梭认为消除原始状⒙态的办法是要订立一种社会契约：“我们檐每个人都以其自身及其全部的力量共同置卣于公意的最高指导之下，并且我们在公共体中接纳每个成员作为全体之不可分割的仞一部分。”所以在西方观念中，人民与政璧府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双氮向依存关系。在这种关系中，就公民而言攵，一是通过选举或遵从使政府获得合法性嵛行使权力的基础；二是通过纳税给予政府岽经济支持。同时公民也自然期望能从政

7、府叼那里获得相应的回报，包括以服务对象的薇13/13身份获得政府提供的良好服务。就政府而唰言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服阅务。这里不存在单方面的“恩赐”，而是体现着一种资源的交换关系和互利行为。赔所以在实际操作中政府中的行政人员就容替易产生一种为公众而服务的观念，容易体盼现“公民本位”这一思想原则。二、传踏统观念差异而导致的中西行政伦理建设特璧点的分析中西方由于传统上存在道德人ζ和经济人假设方面的差异，导致了中国对系行政个体伦理建设期望值过高，且只注重ヒ内在约束；西方对个体伦理建设的期望值比较平稳，

8、既注重内在约束，又注重外在鲟约束。中西方在传统服务对象的差异上，荜使得中国长期以来只注重行政人员的伦理镶建设而忽视官员道德与组织伦理建设