台湾产业结构的发展与调整

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1、台湾产业结构的发展与调整台湾产业结构的发展与调整台湾产业结构已发生了重要变化，制造业部门占有绝对地位。在制造业内部，技术与资本密集工业逐渐取代传统工业或劳力密集型工业成为主体，在工业产值与出口中占有重要地位。　　一、台湾产业发展演变概况20世纪70年代以前，台湾工业尽管有所调整，也具备了相当的工业基础，但工业发展的重心始终以轻工业为主，还未形成一个完整的工业体系，缺乏重化工业与生产资料生产工业。于是，从20世纪70年代起，台湾在继续发展出口加工工业的同时，开始推动第二次进口替代工业。在1973年开始的第六个4年经济建设计划中，台湾把“加速发展资本及技术密集工业”

2、作为工业发展的重点，并以“人造纤维、塑胶一石化”及“金属制品、机械——钢铁”两大系列作为代表，采取保护政策（即进口替代），建立台湾自己的重化工业。然而，世界石油危机的发生，改变了台湾所处的国际经济环境与经济发展面临的问题。在这种背景下，台湾于1974年提出推动“十项建设计划”，发展能源交通运输等基础工业及重化工业（即兴建钢铁厂、造船厂与石油化学工厂），到70年代末，“十项建设”工程相继完成，台湾的重化工业得以初步建立与发展。1978年，台湾重工业生产比重首次超过轻工业，工业结构开始发生转变，台湾有了自己较为齐全的工业体系。20世纪70年代末始，台湾除继续发展以出

3、口为主的轻纺电子工业及加强重化工业的建设（1978年提出的“12项建设”计划中继续扩建钢铁厂、造船厂与石化工厂等）外，开始转向发展所谓的“策略性工业”与“高科技工业”，重点鼓励民间投资，发展信息电子、精密机械仪器、光电工业等。1980年，新竹科学工业园区的正式建立，是科技工业政策调整的重要标志。其目的是引进新技术，开发新产品，吸引与培养高科技人才，建立与发展技术密集工业。1981年底，台湾又提出以信息与机械工业等为代表的策略性工业，逐渐形成“二高”（附加价值高，技术密集度高）、“二大”（产业关联效果大，市场发挥潜力大）、“二低”（污染程度低，能源密集度低）的策略

4、性工业发展标准，并采取多种措施予以鼓励，以实现工业升级与经济结构的转型。因此，20世纪80年代以后，台湾资本与技术密集工业得到迅速发展，逐渐取代传统工业或劳力密集型工业。但就70年代初到80年代的工业发展来说，受世界经济与市场波动的影响，台湾工业生产增长极不稳定，波动相当大，受第一次石油危机的影响，1974年工业出现50年代初以来第一次负增长；1976年到1978年出现13-23%的高增长。80年代，台湾工业在波动中保持中速增长，年平均增长61>．9%，其中1982年出现70年代以来二次负增长。20世纪90年代以来，台湾继续推动高技术产业的发展，提高工业技术水平

5、。在1990年提出的“六年国建计划”（1991-1996年）中，台湾进一步提出发展十大新兴工业的口号及其支持这些工业发展的“八项关键性工业技术”。“十大新兴工业”为通讯工业；资讯（信息）工业；消费性电子工业；半导体工业；精密器械与自动化工业；航空航天工业（航太工业）；高级材料工业；特用化学工业与制药工业；医疗保健工业；污染防治工业。“8项关键性工业技术”为：光电技术；软体技术；工业自动化技术；材料应用技术；高级感测技术；生物技术；资讯（信息）开发技术；能源节约技术。1995年，台湾当局又提出建立“亚太营运中心计划”，希望将台湾建成亚太地区的金融、海运、空运、电信

6、、制造与媒体等6大中心，核心是建成“亚太制造中心”。1997年，台湾在此基础上进一步调整“亚太营运中心”政策，提出将台湾建设成“科技岛”。可以说，90年代以来，台湾工业发展的重点是推动高科技产业的发展。依台湾的规划，台湾未来将成为亚太研究重镇、亚太高科技制造中心，进而成为“科技化社会”。台湾“科技岛”目标主要包括：(1)建立亚太研究重镇。到2000年初，台湾拥有世界著名的研究人员及研究机构，在若干基础研究领域中作出世界级的重要贡献，在亚太地区成为研究的重镇。(2)建成亚太高科技制造中心。到2000年时，整体制造业的研究经费占营业额的2%，每人的产值为12万美元，

7、制造业从业人员中有5%具有大专以上学历，成为“工业化之已开发”社会；技术密集产业产值占制造业产值的50%以上，且技术的输出逐年提升，与输入趋于平衡；更多的岛内科技公司发展为跨国公司，促成其他世界级公司来台建立策略结盟，使台湾成为亚太科技制造中心。(3)建立“科技化地区”。在适当地区设立核心科学园区，每个园区容纳200家高科技公司，营业额每年达4000亿元新台币；在核心科学园区附近，由“政府”或民间建设智慧型工业园区及其他卫星科学园区，以吸引相关配合产业，加速形成“高科技产业群”；以核心及卫星科学园区为基础，结合城乡发展及社区文化，规划建设现代化的科学文化城，使科

8、技事业与社区发展齐头并进