河南质量技术监督行政处罚裁量标准

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1、河南省质量技术监督行政处罚裁量标准（2017版）第一章总则一、为了规范行政处罚裁量行为，保证合法、合理、公平、公正地行使行政处罚裁量权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定，结合本系统和本省实际，制定本标准。二、本标准所称行政处罚裁量权，是指本省各级质量技术监督部门（含专业纤维检验机构等法律、法规授权的组织，下同，以下简称各级质监部门）在法定行政处罚权限范围内，对违法行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的权力。三、各级

2、质监部门行使行政处罚裁量权，适用本标准。法律、法规、规章对行政处罚裁量另有规定的，从其规定。四、行使行政处罚裁量权，应当符合立法的目的和精神，坚持公平公正的原则，对于违法性质、情节、危害后果等主客观因素相同或者相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的行政处罚种类和幅度应当基本一致。五、行使行政处罚裁量权，应当遵循过罚相当原则，综合考量违法行为的手段、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚及处罚种类和幅度。六、实施行政处罚，应当依法责令当事人改正或在合理期限内改正违法行为。

3、不得因已实施行政处罚而放任违法行为持续存在。责令当事人改正违法行为的期限一般不超过三十日；特殊情况需要延长的，应当经行政机关负责人批准，但不得超过办案期限。七、行使行政处罚裁量权，应当以法律、法规和规章为依据，以正确适用法律、法规和规章为前提。对同一事项，上位法与下位法之间有不同规定的，适用上位法的规定；上位法有原则性规定，下位法有具体规定且不与上位法相抵触的，可以适用下位法的规定；同一机关制定的一般法与特别法之间有不同规定的，适用特别法的规定；同一机关制定的法律、法规、规章之间有不同规定的，一般适用施

4、行时间在后的规定。规范性文件可以用于具体执法中对法律法规条文含义的理解以及行政处罚的理由阐释，但不得单独援引作为实施行政处罚的依据。八、违法行为涉嫌犯罪的，应当按照国家有关规定移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。违法行为情节严重，依法应当吊销营业执照的，移送工商行政管理部门处理。九、当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）除法律另有规定外，

5、违法行为在二年内未被发现的；（五）其他依法不予行政处罚的。不予行政处罚的，应当指出当事人的违法行为，责令改正或限期改正。十、从轻行政处罚，是指在依法可以选择的几种处罚种类中，选择较轻或较少的处罚种类，或者在一般处罚罚款幅度以下最低限值以上(含最低限值)确定罚款数额。法定罚款幅度只有最高限值没有最低限值的，从轻行政处罚不得低于最高限值的5%。减轻行政处罚，可以在法定罚款幅度最低限值以下罚款，但最高只能减少最低限值的百分之五十。当事人实施了本标准规定的轻微违法行为，或者有下列情形之一的，应当从轻行政处罚：　

6、　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫或者诱骗有违法行为的；　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（四）行为人实施违法行为时已满十四周岁不满十八周岁的；　　（五）主动中止违法行为，未造成危害后果进一步扩大的；　　（六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；　　（七）举报重大违法案件线索经查证属实的；　　（八）积极配合行政机关调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的；　　（九）其他依法从轻行政处罚的。有前款规定的（一）

7、至（四）项情形，情节显著轻微的，应当减轻行政处罚。十一、从重行政处罚，是指在依法可以选择的几种处罚种类中，选择较重或较多的处罚种类，或者在一般处罚罚款幅度以上最高限值以下(含最高限值)确定罚款数额。当事人实施了本标准规定的严重违法行为，或者有下列情形之一的，应当从重行政处罚：　　（一）故意生产、销售危及人身、财产安全的产品的；　　（二）以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法履行职务的；　　（三）被责令停止实施或纠正违法行为后，继续实施违法行为的；　　（四）违法行为受到行政处罚后二年内再次实施相同或者相近违

8、法行为的；　　（五）在共同违法行为中起主要作用的；　　（六）违法行为严重损害国家利益、社会公共利益，或者造成较严重社会影响的；　　（七）违法行为造成他人严重人身损害或者重大财产损失的；　　（八）擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押涉案物品或者被登记保存证据的；　　（九）拒不接受监督检查、无正当理由拒不接受询问或者以拒不签字等其他方式妨碍调查工作正常进行的；　　（十）提供伪证或者销毁、隐匿有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函