北京生活垃圾分类处理情况调研报告

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1、北京生活垃圾分类处理情况调研报告北京作为一个发展中的特大型城市，2008年产生的生活垃圾已经达到672万吨，并呈不断增长的态势。近几年，北京的垃圾处理水平有了很大的进步和提高，取得了明显成绩。但是，本市垃圾处理方式百分之九十以上是进行卫生填埋，填埋的很大部分是没有实现分类的原生垃圾。这样下去，不仅浪费土地、浪费资源，而且极易造成环境污染。北京城市生活垃圾已经成为困扰首都可持续发展的突出问题。实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，是实现垃圾“减量化、资源化、无害化”，提高城市垃圾处理水平的根本途径，建立新的城市生活垃圾分类收集处理机制，应该纳入城市

2、建设管理的重要议事日程，大力加以推进。一、北京垃圾处理工作的管理和发展1.垃圾无害化处理水平不断提高2008年全市生活垃圾年产生量672万吨，其中城八区垃圾年产生量463万吨，郊区垃圾年产生量209万吨。截至2008年底，全市垃圾无害化处理率从“十五”末期（2005年）的81%提高到94%，其中城八区无害化处理率从95%提高到99％，特别是郊区垃圾无害化处理率从46％提高到85%。农村地区生活垃圾已逐步纳入城乡一体化管理。目前，全市共有垃圾处理设施23座，其中转运站6座，填埋场13座，综合处理厂4座。总设计处理能力1.04万吨／日。填埋、堆肥、焚烧三种处理

3、方式的比例分别为：90%、8％、2%。2.圆满完成了垃圾分类处理的申奥承诺《北京2008》奥运申办报告向国际社会承诺“到2008年，城市生活垃圾分类收集率达到50％，资源化率达到30%。奥运会期间，奥运场馆100%实行垃圾分类收集，资源化率达到50%的目标”。在奥运会期间，奥运场馆全部实行了垃圾分类收集、分类运输和分类处理。产生的生活垃圾共6386吨，其中可分类回收利用的餐厨垃圾、纸、塑料等共4688吨，资源化率达到了73.41%。全市有155家奥运场馆、奥运签约饭店和部分社会单位的餐厨垃圾纳入规范收运和处理，日处理餐厨垃圾200多吨。奥运村的餐厨垃圾实现

4、了源头就地资源化处理。3.垃圾分类工作向前推进了一大步经过几年的持续推动，2007年，北京市在党政机关及窗口单位进一步推广生活垃圾分类收集运输和处理，全市1520个中央和地方的在京党政机关及窗口单位开展了垃圾分类收集工作，约占总数的92%。截至2007年底，全市共有2255个实行物业管理的居住小区、大厦和工业区开展了垃圾源头分类收集，涉及人口470万，垃圾分类收集率达到了52%，资源化率达到了35%。4.生活垃圾处理运行机制改革取得成效2007年，北京市下发了《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革的意见》。一是按照管理重心下移的原则，将垃圾收集、运输、处理

5、责任全部下放到区县。二是按照城乡统筹和公共服务均等化原则，统一垃圾处理费用标准，理顺垃圾处理经费管理机制。三是按照促进区域和谐发展的原则，建立了垃圾产生区向垃圾处理区缴纳经济补偿费的机制。运行机制改革后当年，东城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾量首次出现负增长，城区垃圾增幅减缓。2008年，东城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾产量与2007年基本持平，接近零增长。运行机制的改革用经济手段促进了各区县垃圾减量和垃圾分类工作。5.再生资源回收体系重建工作取得成效2006年开始，北京市按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原则，进一步增加回收站点，完善再生

6、资源回收网络。目前，全市共有回收站点4802个，固定站点2464个，占52%,流动站点2333个，占48%。其中城八区有1430个（固定915个，流动515个），占全市回收站点总数的30％。各区县纳入回收公司统计的从业人员11507人，城八区有4822人，占回收从业人员的41%，从业人员95%为外地来京人员。2007年全市再生资源回收量374.72万吨，交易额58亿元，同比增长51％和50%。二、垃圾分类处理工作总体形势不容乐观1.垃圾产生量逐年增加随着北京市人口增加和城市化进程加快，垃圾产生量每年以8%左右的速度持续上升。到2008年，全市生活垃圾产生量

7、已达672万吨（不含餐厨垃圾、建筑垃圾和可回收物），日产生量1.84万吨，比2005年增长135万吨。垃圾量增长主要原因：一是随着北京市城市规模扩大和经济快速发展，城市的人口数量（户籍人口和暂住人口之和）逐年增加，2005年达到1536万，2006年达到1715万，比2005年上涨12%；2007年达11768万，比2006年上涨3％。二是随着城乡统筹发展，农村地区的生活垃圾已逐步纳入城乡一体化管理。三是随着人民生活水平的提高，消费能力增强，垃圾产量随之增加。针对部分群众对垃圾焚烧处理技术存在的疑虑，特别是对二恶英问题的疑虑，市政府相关部门应加大垃圾焚烧技

8、术的正面宣传工作，用科学数据和发达国家、地区的成功做法，宣传群众，