中共上海理工大学委员会文件

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1、中共上海理工大学委员会文件上理工委〔2017〕100号关于印发《上海理工大学规范性文件管理办法（试行）》的通知校内各部门：为进一步规范学校规范性文件的制定、修改及废止等程序，经学校党委常委会研究决定，颁布《上海理工大学规范性文件管理办法（试行）》，现予以印发，请认真贯彻执行。附件:1.上海理工大学规范性文件审核流程2.上海理工大学规范性文件草案审查表3.上海理工大学二级学院规范性文件备案表中共上海理工大学委员会2017年11月7日—11—上海理工大学规范性文件管理办法（试行）第一章总则第一条为推进学校依法治校进程，进一

2、步规范学校规范性文件的制定、修改及废止等程序，明确学校规范性文件的制定标准，保证学校规范性文件的质量，根据国家有关法律、法规和《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等党内法规，参照国务院《规章制定程序条例》、《上海市行政规范性文件制定和备案规定》等规章、规定，依据《上海理工大学章程》，结合学校实际情况，制定本办法。第二条本办法所称的规范性文件，是指以学校党委或学校行政名义（以下统称为“学校名义”）发布的在全校范围内适用的具有普遍约束力的、能反复适用的规定、办法以及带有规范性内容的意见等

3、。学校制定、修改和废止规范性文件的工作，以及学校授权的党政职能部门起草、解释规范性文件的工作，适用本办法。党政职能部门及二级学院内部的工作制度、管理制度等制定、修改、解释和废止，以及对具体事项的通知，可参照本办法。第三条学校党委（校长）办公室负责协调组织规范性文件的起草、讨论和规范性文件的印发、公布、监督实施、清理汇编等工作。—11—第一条规范性文件的制定、修改、解释和废止应遵循以下原则：（一）合法性原则。规范性文件应符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规，符合《上海理工大学章程》，并经过规范的程序审议制定。（二）统

4、一性原则。规范性文件之间不得重复、矛盾。对同一事项的管理主体、管理程序，同一行为的评价标准，同类行为的认定或处理办法应当一致，对涉及同一单位职责范围的事项不得相互矛盾。（三）科学性原则。规范性文件应符合广大教职工、学生的根本利益，符合学校的实际需求和未来发展需要，结合实际、注重实效，充分体现公正和效能。对国家法律、法规、规章已经明确规定的内容，原则上不做重复性规定。（四）规范性原则。规范性文件结构应严谨、清晰，一般用条款式表达，也可以用段落形式表述；内容应明确、具体，逻辑严密，具有指导性和可操作性；用语应准确、精炼，文

5、字和标点符号使用正确、规范。第二条规范性文件的名称一般称“章程”“规定”“规则”“细则”“办法”“意见”等，不得称“条例”“规章”。属暂时使用的，可在名称中加“暂行”“试行”。除内容复杂的情况外，规范性文件一般不分章、节，可以分条、款、项、目。其中，条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。条、款、项、目均应当另起一行，缩进二字书写。—11—第一条规范性文件的制定程序包括起草、审查、决定、公布。第二章起草第二条党政职能部门认为有必要制定规范性文件，应经分管校

6、领导批准后组织起草。第三条学校党委常委会或校长办公会确认有必要制定的规范性文件，或按照上级要求需要制定的规范性文件，可以授权相关党政职能部门负责起草。涉及两个及以上部门的，可以联合起草，但须明确牵头部门及各自职责。第四条起草规范性文件包括起草规范性文件草案和起草说明。起草规范性文件草案，应注意与学校现行规范性文件协调一致。起草说明应当包括制定规范性文件的目的，依据的党内法规、法律、法规、学校规范性文件的名称及文号，起草过程，主要条款的制定理由，汇总的主要意见及采纳情况，需要说明的问题以及其他原始材料等。第五条规范性文件

7、起草部门应当就规范性文件涉及的主要问题开展调查研究，广泛听取意见，必要时可以组织专家进行论证。第六条起草的规范性文件内容涉及到其他部门职责范围的，应征求其他部门意见并会签。遇有不同意见，应与其他部门协商一致，经充分协商仍不能取得一致意见的，应在上报规范性文件草案时予以说明。—11—第一条规范性文件草案内容涉及到教职工权利和义务的，应当听取教职工代表大会或其代表、学校工会的意见；内容涉及到学生权利和义务的，应当听取学生代表大会或其代表、学生会的意见；内容涉及到有关学术事项的，应当听取学术委员会或委员代表的意见；内容涉及到

8、学位审查、评定、授予和管理等有关工作的，应当听取学位评定委员会或委员代表的意见；内容涉及到教学管理、教学质量建设等有关工作的，应当听取教学委员会或委员代表的意见。第二条起草部门根据听取的意见或专家的论证意见，对规范性文件草案进行修改，形成规范性文件的征求意见稿，并在起草说明中陈述意见或建议的采纳情况和理由。第三条起草部门应当将规范