发挥住房公积金对低收入职工的住房保障作用

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1、发挥住房公积金对低收入职工的住房保障作用发挥住房公积量对低收兀职工硇住房保喧作用fahuizhufanggongjijinduidishouruzhigongdezhufangboozhangZUOyong口梁硕住房公积金是我国城镇住房保障体系的重要组成部分,在"十二五"坚持民生优先,完善就业,收入分配,社会保障,医疗卫生,住房保障和改善民生的制度安排,推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全体人民这个新形势,新要求下,怎样进一步发挥对低收入职工的住房保障作用,成为完善,发展住房公积金制度的重要问题.由于住房公积

2、金是以在职职工及其所在单位缴存,住房保障一般是以职工家庭为保障对象,所以本文对低收入职工从概念上界定,主要是指符合所在地低收入家庭保障对象的在职职工和进城务工农民等.从住房公积金管理和住房保障的实际看,着重需要在四个方面十二个字上下真功夫,花大气力,求新突破.前提:无到有从住房公积金制度设计的特点看,要发挥对低收入职工的住房保障作用,其首要前提是将低收入职工纳入制度覆盖范围,并正常缴存住房公积金.经过20年的发展历程,目前已实行住房公积金制度的大多数为中等收入及以上人群,这部分职工"有"住房公积金,而相比较而言,迫切

3、需要住房保障的低收入职工实行住房公积金制度的比例还比较低,他们大多数"无"住房公积金.2009年,江苏省总工会和省住建厅对全省城镇低收入职工住房保障状况进行了专题调查,只有21.1%的低收入职工缴存住房公积金.再从农民工情况看,据江苏省住建厅房改办和省建设工会2009年组织的全省城市农民工住房状况和住房愿景问卷调查,县级城市农民工住房公积金缴存人数比例仅为6.9%,省辖地级城市为13.4%,全省为8.6名.另外,近期媒体报道的无锡市部分低收入家庭因无钱付款而放弃已选购的经济适用住房也说明,这些低收入职工家庭因目前银行

4、商业性房贷紧缩难以筹集缴齐全部房款,最终只能是放弃已选好的经济适用住房.而他们如果"有"住房公积金,则完全可以通过互助式的住房公积金贷款购房入住,达到政府解决低收入职工家庭住房困难的目的.要使低收入职工从"无"到"有"住房公积金,各个职能主体必须切实履行自己应尽的责任和义务.第一,各级政府要切实履行住房公积金制度扩面工作责任.住房公积金制度作为我国城镇住房保障体系的重要组成部分,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)明确提出要"完善住房公积金制度,加强管理和扩大覆盖范围".温家宝

5、总理在20l1年《政府工作报告》(以下简称《报告》)中强调:"住房保障工作实行省级人民政府负总责,市,县人民政府负直接责任".因此,对地方政府来说,扩大低收入职工的住房公积金制度覆盖面作为住房保障工作的一项重要内容,是其应该担负的直接责任,必须高度重视和强化对住房公积金制度扩面工作的领导,加大行政推动力度,把扩大住房公积金制度覆盖范围列入地方"十二五"经济和社会发展目标,作为关注民生,为民办实事的硬指标,写入《政府工作报告》,实行年度工作目标考核,确保住房公积金制度扩面落到实处.扬州市人民政府为有效推进住房公积金制度

6、扩面工作,在"十二五"开局之年,与各县(市),区政府签订的20l1年度住房保障工作目标责任书中,首次将住房公积金制度扩面指标列为对各县(市),区政府目标管理考核督查的内容,以强化行政推动力度,使更多的低收入职工能够从"无"到"有"住房公积金.第二,住房公积金管理机构要切实履行制度扩面工作职能.各地住房公积金管理中心作为制度扩面的职能机构,要抓住"十二五"发展的黄金机遇期,加27一探讨与争鸣①×pIOrat-O3Q]ClCI①af①explorationanddebate快扩大制度对低收入职工的覆盖范围,"十二五"期间

7、,住房公积金事业的发展面临十分有利的宏观大环境,《报告》提出,在"十一五"城镇新增就业5771万人,转移农村劳动力4500万人基础上,"十二五"还要新增就业4500万人.如果说"十一五"期间低收入职工住房公积金制度覆盖面不广是工作上的薄弱点,差距点,那么"十二五"期间扩大对低收入职工的覆盖范围就是住房公积金事业在新形势下更好,更快,更大发展的潜力点,增长点.要使低收入职工扩面建制在"十二五"有新突破,各地管理中心一要强化政策法规宣传.着力在宣传力度,宣传广度,宣传深度上下功夫,突出对低收入职工扩面建制的政策性,法规性

8、;突出扩面建制对低收入职工住房保障的重要性,必要性.形成全社会了解住房公积金政策法规,关心低收入职工住房保障,支持低收入职工扩面建制的社会大环境.二要强化行政执法.这既是依法行政的应有之意,也是推动扩面建制的有效措施,近年来,住房公积金行政执法环境有了明显改善,企业经营者的守法意识有所增强,但在实际执法中,仍面临一些困扰和制约因素的影响,因此,